Закон Тюменской области от 21.02.2007 N 544 "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области"
21 февраля 2007 года | N 544 |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 15 февраля 2007 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тюменской области и законами Тюменской области регламентирует правоотношения в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области.
Статья 1. Основные понятия
Научная деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.
Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Части третья - четвертая исключены. - Закон Тюменской области от 05.12.2011 N 102.
Научно-техническая политика Тюменской области - составная часть социально-экономической политики Тюменской области, которая представляет собой совокупность осуществляемых органами государственной власти Тюменской области мер, направленных на формирование условий для развития научной и научно-технической деятельности, и определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Тюменской области в сфере науки, техники и реализации достижений науки и техники.
Инновационная политика Тюменской области - составная часть социально-экономической политики, представляющая собой совокупность осуществляемых органами государственной власти Тюменской области мер, направленных на формирование условий для развития инновационной деятельности и обеспечение перехода экономики на инновационный путь развития.
Часть седьмая исключена. - Закон Тюменской области от 05.12.2011 N 102.
Часть восьмая утратила силу. - Закон Тюменской области от 17.12.2019 N 104.
Инновационная среда - совокупность субъектов, материальных, технических и правовых основ научно-технической и инновационной деятельности.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.08.2023 N 478-ФЗ "О развитии технологических компаний в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 N 537 "О мерах государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики".
Статья 2. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1) повышение конкурентоспособности экономики Тюменской области за счет развития научной, научно-технической и инновационной деятельности;
2) развитие и эффективное использование научного, научно-технического и инновационного потенциала для социально-экономического развития Тюменской области и повышения уровня жизни ее населения;
3) создание инновационной среды, обеспечивающей превращение научных достижений организаций научно-производственного комплекса в рыночную конкурентоспособную продукцию.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере науки, научно-технической и инновационной деятельности
К полномочиям органов государственной власти Тюменской области в сфере науки, научно-технической и инновационной деятельности относятся:
1) формирование и реализация научно-технической и инновационной политики в Тюменской области;
2) организация и осуществление региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;
3) иные полномочия, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами.
Статья 4. Полномочия Тюменской областной Думы и органов исполнительной власти Тюменской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Тюменская областная Дума осуществляет следующие полномочия:
1) принимает законы Тюменской области, регулирующие отношения в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;
2) осуществляет контроль за исполнением законов Тюменской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;
3) осуществляет иные полномочия, закрепленные за законодательным органом субъекта Российской Федерации действующим законодательством.
2. Органы исполнительной власти Тюменской области осуществляют следующие полномочия:
1) определение приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области с учетом единой государственной научно-технической политики;
2) принятие и реализация региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;
3) организация экспертизы региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;
4) создание, реорганизация и ликвидация государственных научных организаций Тюменской области, осуществление функций и полномочий учредителя указанных организаций, контроль за эффективным использованием и сохранностью государственного имущества, предоставленного указанным организациям;
5) межотраслевая координация научной, научно-технической и инновационной деятельности, осуществляемой государственными научными, образовательными и иными организациями Тюменской области;
6) получение и рассмотрение информации государственных академий наук о научных исследованиях, представляющих интерес для Тюменской области, проведенных за счет средств федерального бюджета научными организациями указанных академий наук, расположенными в Тюменской области;
7) иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области.
3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, органами исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции.
4. Правительство Тюменской области вправе в соответствии с требованиями действующего законодательства оказывать государственную поддержку в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 4.1. Государственная поддержка в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
Государственная поддержка в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности может быть оказана:
1) научным организациям, отдельным научным работникам, научным коллективам, осуществляющим научную и научно-техническую деятельность, образовательным организациям, осуществляющим подготовку кадров для научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также некоммерческим организациям, организующим предусмотренные пунктом 9.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона научно-практические мероприятия;
2) физическим лицам и организациям, осуществляющим инновационную деятельность;
3) организациям инновационной инфраструктуры;
4) организациям, участвующим в деятельности Западно-Сибирского межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня (на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики).
Статья 5. Направления государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Государственная поддержка в сфере научной и научно-технической деятельности может осуществляться по следующим направлениям:
1) содействие в материально-техническом обеспечении научных организаций, научно-исследовательских подразделений (заводских лабораторий, опытных хозяйств и др.) организаций области, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров для научной, научно-технической и инновационной деятельности и внедряющих инновационные технологии в сфере образовательной деятельности, а также в развитии научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы, обновлении опытных производственных фондов указанных организаций;
2) содействие в проведении научных исследований, представляющих интерес для Тюменской области;
3) исключен. - Закон Тюменской области от 05.12.2011 N 102;
4) осуществление мероприятий по информационному обеспечению научных организаций, изданию научной и научно-технической продукции, приобретению и изданию научной литературы, в том числе периодической;
5) учреждение областных премий, стипендий и принятие иных мер поощрения для граждан и организаций в сфере научной и научно-технической деятельности;
6) содействие в распространении научных и научно-технических результатов, реализации научной или научно-технической продукции, пропаганде научной деятельности;
7) организация подготовки и дополнительного профессионального образования научных работников и специалистов научных и образовательных организаций, расположенных в Тюменской области;
8) содействие в обеспечении доступа к информационным ресурсам, содержащим сведения о проводимых в Российской Федерации и (или) за ее пределами научных исследованиях и экспериментальных разработках, достигнутых научных и научно-технических результатах, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, связанных с охраной интеллектуальной собственности, государственной, служебной или коммерческой тайны;
9) содействие интеграции науки с производством, системой образования, социальной сферой;
9.1) содействие в организации и проведении научно-практических мероприятий, включенных в перечни таких мероприятий, утверждаемые на календарный год уполномоченными Правительством Тюменской области органами исполнительной власти Тюменской области;
10) иные меры, направленные на государственную поддержку в сфере научной и научно-технической деятельности.
2. Государственная поддержка в сфере инновационной деятельности может осуществляться по следующим направлениям:
1) содействие в реализации инновационных проектов, представляющих интерес для Тюменской области;
2) организация межрегионального и международного сотрудничества в целях формирования спроса на инновационную продукцию, в том числе путем проведения конференций, бирж контактов, встреч и иных организационных мероприятий;
3) осуществление информационно-аналитической поддержки по вопросам продвижения продукции инновационных компаний и реализации проектов в сфере инновационной деятельности;
4) иные меры, направленные на государственную поддержку в сфере инновационной деятельности, в соответствии с Федеральным законом.
Статья 6. Формы государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Государственная поддержка в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:
1) установление льготного порядка налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет;
2) исключен. - Закон Тюменской области от 07.10.2009 N 65;
3) предоставление в соответствии с действующим законодательством инвестиционных налоговых кредитов;
4) предоставление субсидий за счет средств областного бюджета;
5) предоставление бюджетных инвестиций и (или) имущества, являющегося собственностью Тюменской области;
5.1) предоставление образовательных услуг;
5.2) предоставление консультационной поддержки;
5.3) предоставление информационной поддержки;
5.4) создание, обеспечение деятельности и развитие инновационной инфраструктуры за счет средств областного бюджета;
5.5) реализация целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;
5.6) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, в аренду нежилых помещений, находящихся в собственности Тюменской области и закрепленных на праве оперативного управления за учреждением, структурным подразделением которого является бизнес-инкубатор, для размещения офисов на срок до трех лет со ставкой арендной платы в размере от 40 до 80 процентов от установленной в соответствии с действующим законодательством стоимости арендной платы. Для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность в сфере информационных технологий, могут устанавливаться иные льготы по аренде помещений в соответствии с законами Тюменской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области;
6) иные формы, установленные настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.
2. Условия, формы, направления и порядок осуществления государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами Тюменской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.
3. Государственная поддержка в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
Статья 6.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание, проведение испытаний опытного образца технологической инновации
1. Субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам предоставляются субсидии в целях возмещения понесенных затрат и (или) финансового обеспечения предстоящих затрат в связи с созданием, проведением испытаний опытного образца технологической инновации.
2 - 4. Утратили силу. - Закон Тюменской области от 26.09.2023 N 61.
5 - 6. Утратили силу. - Закон Тюменской области от 17.12.2019 N 104.
7. Порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные положения о предоставлении данных субсидий, которые в соответствии с действующим федеральным законодательством обязательны к закреплению в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, регулирующих предоставление субсидий, определяются нормативным правовым актом Правительства Тюменской области.
Статья 6.2. Предоставление субсидий на реализацию инновационных проектов, получивших поддержку федерального государственного бюджетного учреждения "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере"
1. Инновационным компаниям, получившим поддержку федерального государственного бюджетного учреждения "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (далее - Фонд), предоставляются субсидии в целях финансового обеспечения затрат в связи с реализацией инновационных проектов, получивших поддержку Фонда.
Для целей настоящей статьи под инновационной компанией понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность, направленную в целях финансового обеспечения затрат в связи с реализацией инновационного проекта (инновационных проектов), заключившее с Фондом договор в рамках учрежденной и осуществляемой Фондом программы, целью которой является создание новых и поддержка существующих малых инновационных предприятий, стремящихся разработать и освоить производство нового товара, изделия, технологии или услуги с использованием результатов собственных научно-технических и технологических исследований, находящихся на начальной стадии развития и имеющих значительный потенциал коммерциализации. При этом предметом данного договора является выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и выполнение работ по нему завершено в текущем либо предыдущем году.
2 - 4. Утратили силу. - Закон Тюменской области от 26.09.2023 N 61.
5 - 6. Утратили силу. - Закон Тюменской области от 17.12.2019 N 104.
7. Порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные положения о предоставлении данных субсидий, которые в соответствии с действующим федеральным законодательством обязательны к закреплению в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, регулирующих предоставление субсидий, определяются нормативным правовым актом Правительства Тюменской области.
Статья 6.3. Предоставление грантов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации инновационных проектов, обладающих потенциалом коммерциализации
1. Гранты на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации инновационных проектов, обладающих потенциалом коммерциализации, предоставляются в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением таких работ субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам.
2 - 4. Утратили силу. - Закон Тюменской области от 26.09.2023 N 61.
5 - 6. Утратили силу. - Закон Тюменской области от 17.12.2019 N 104.
7. Порядок предоставления грантов, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные положения о предоставлении данных грантов, которые в соответствии с действующим федеральным законодательством обязательны к закреплению в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, регулирующих предоставление грантов, определяются нормативным правовым актом Правительства Тюменской области.
Статья 6.4. Государственная поддержка организаций, участвующих в деятельности Западно-Сибирского межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня
1. Государственная поддержка оказывается организациям, участвующим в деятельности Западно-Сибирского межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня (далее - центр) в рамках программы его деятельности.
2. Государственная поддержка организаций, участвующих в деятельности центра, может осуществляться по следующим направлениям:
1) содействие в создании и модернизации научно-исследовательской, научно-технологической, производственной и информационно-маркетинговой инфраструктуры для получения и продвижения научных (научно-технических) результатов и продукции в рамках деятельности центра;
2) поддержка на конкурсной основе проектов по проведению научных исследований;
3) разработка и внедрение основных и дополнительных образовательных программ с использованием инфраструктуры и кадрового потенциала организаций, участвующих в деятельности центра, в том числе на основе индивидуализации образовательных траекторий;
4) создание благоприятных условий для развития талантливых детей и молодежи в области науки и технологий, организации их научно-педагогического сопровождения;
5) содействие в повышении кадровой обеспеченности организаций, участвующих в деятельности центра, подготовке и привлечении научных и педагогических работников, молодых исследователей и высококвалифицированных специалистов в области науки, технологий, инноваций и предпринимательства, создании для них жилищно-бытовых условий, обеспечении трудовых и социальных гарантий;
6) организация предоставления информационно-аналитических, организационно-управленческих, финансовых, правовых, кадровых услуг;
7) организация сотрудничества в рамках деятельности центра на межрегиональном, национальном и международном уровне;
8) иные направления реализации программы деятельности центра, в том числе предусмотренные статьей 5 настоящего Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 N 537 "О мерах государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики".
3. Государственная поддержка организаций, участвующих в деятельности центра, может осуществляться в формах, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящего Закона, а также в иных формах, установленных нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.
4. Условия и порядок осуществления государственной поддержки организаций, участвующих в деятельности центра, за счет средств областного бюджета устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами Тюменской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.
Статья 6.5. Государственная поддержка технологических компаний в Тюменской области
1. Государственная поддержка технологических компаний может осуществляться в следующих формах:
1) установление льготного порядка налогообложения в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Тюменской области;
2) предоставление информационной поддержки;
3) предоставление консультационной поддержки;
4) предоставление финансовой поддержки в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом обоснованного риска технологической компании при недостижении результата такой поддержки;
5) поддержка экспорта;
6) формирование спроса на инновационную и (или) высокотехнологическую продукцию (работы, услуги);
7) иные формы, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области.
2. Условия, формы и порядок осуществления государственной поддержки технологических компаний в Тюменской области устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами Тюменской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.
3. Государственная поддержка технологических компаний в Тюменской области осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
Статья 7. Финансирование в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области
1. Расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности финансируются в порядке, установленном бюджетным законодательством, за счет средств областного бюджета и иных источников в соответствии с действующим федеральным законодательством.
2. В соответствии с федеральными законами расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации финансированию за счет субвенций из федерального бюджета, могут финансироваться за счет средств областного бюджета в объеме, установленном законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. В соответствии с федеральными законами Правительство Тюменской области вправе осуществлять расходы на решение вопросов в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Тюменской области федеральными законами, законами Тюменской области.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Тюменской области от 12.01.1999 N 80 "О науке и региональной научно-технической политике Тюменской области";
2) Закон Тюменской области от 22.03.1999 N 95 "О внесении изменения в статью 21 Закона Тюменской области "О науке и региональной научно-технической политике Тюменской области";
3) Закон Тюменской области от 12.03.2001 N 280 "О приостановлении действия Закона Тюменской области "О науке и региональной научно-технической политике Тюменской области".
Губернатор Тюменской области
В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
21 февраля 2007 года
N 544