Распоряжение Администрации города Тюмени от 19.01.2026 N 10 "О создании проектного комитета "Оптимизация деятельности по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства и внедрение автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории и нарушений условий муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории города Тюмени"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

19.01.2026 г. N 10

О создании проектного комитета

"Оптимизация деятельности по

осуществлению муниципального

контроля в сфере благоустройства

и внедрение автоматической фиксации

административных правонарушений

в области благоустройства

территории и нарушений

условий муниципальных

контрактов на выполнение

работ по текущему содержанию

территории города Тюмени"

Руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:

1. Создать проектный комитет "Оптимизация деятельности по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства и внедрение автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории и нарушений условий муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории города Тюмени" и утвердить его состав согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

2. Утвердить Положение о проектном комитете "Оптимизация деятельности по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства и внедрение автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории и нарушений условий муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории города Тюмени" согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

3. Утвердить паспорт проекта "Оптимизация деятельности по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства и внедрение автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории и нарушений условий муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории города Тюмени" согласно приложению 3 к настоящему распоряжению.

Глава города Тюмени М.В. Афанасьев

Приложение 1

к распоряжению

от 19.01.2026 N 10

СОСТАВ

ПРОЕКТНОГО КОМИТЕТА "ОПТИМИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ВНЕДРЕНИЕ АВТОМАТИЧЕСКОЙ ФИКСАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ И НАРУШЕНИЙ УСЛОВИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ТЕКУЩЕМУ СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА ТЮМЕНИ"

Председатель проектного комитета	руководитель управы Центрального административного округа Администрации города Тюмени
Первый заместитель председателя проектного комитета	руководитель управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени
Заместитель председателя проектного комитета	представитель МКУ "Дирекция автомобильных дорог и мостов города Тюмени"
Секретарь проектного комитета	представитель управы Центрального административного округа Администрации города Тюмени
Члены проектного комитета	заместитель Главы города Тюмени, директор департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени
	руководитель управы Восточного административного округа Администрации города Тюмени
	руководитель управы Калининского административного округа Администрации города Тюмени
	директор правового департамента Администрации города Тюмени
	представитель управы Центрального административного округа Администрации города Тюмени
	представитель департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени
	представитель департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени
	представитель административного департамента Администрации города Тюмени
	представитель управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени
	представитель департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени
	директор МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени"
	директор МКУ "Тюменьгортранс"

Приложение 2

к распоряжению

от 19.01.2026 N 10

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОЕКТНОМ КОМИТЕТЕ "ОПТИМИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ВНЕДРЕНИЕ АВТОМАТИЧЕСКОЙ ФИКСАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ И НАРУШЕНИЙ УСЛОВИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ТЕКУЩЕМУ СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА ТЮМЕНИ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие положения, функции, порядок формирования и деятельности проектного комитета "Оптимизация деятельности по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства и внедрение автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории и нарушений условий муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории города Тюмени" (далее - Проектный комитет).

1.2. Проектный комитет является совещательным органом, созданным при Администрации города Тюмени в целях комплексного и оперативного рассмотрения и решения в рамках полномочий органов местного самоуправления вопросов, связанных с:

а) оптимизацией деятельности по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства;

б) внедрением фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - автоматическая фиксация):

административных правонарушений в области благоустройства территории, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (далее - административные правонарушения);

нарушений условий муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории города Тюмени (далее - нарушения условий контрактов) в целях контроля качества выполненных работ;

в) определением основных направлений практического применения беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) при выявлении нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля.

1.3. Проектный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением.

2. Функции Проектного комитета

2.1. Проектный комитет осуществляет следующие функции:

а) рассмотрение вопросов, связанных с реализацией проекта "Оптимизация деятельности по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства и внедрение автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории и нарушений условий муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории города Тюмени";

б) выработка предложений (рекомендаций), направленных комплексное и оперативное решение вопросов, связанных с оптимизацией деятельности по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства и внедрением на территории города Тюмени автоматической фиксации административных правонарушений и нарушений условий контрактов;

в) выработка согласованной позиции органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений по вопросам реализации проекта "Оптимизация деятельности по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства и внедрение автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории и нарушений условий муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории города Тюмени";

г) выработка предложений по определению основных направлений практического применения беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) при выявлении нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля.

2.2. В целях реализации своих функций Проектный комитет имеет право приглашать на заседания представителей органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, специалистов в сфере IT-технологий.

3. Порядок формирования и деятельности Проектного комитета

3.1. Организационной формой деятельности Проектного комитета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости в период срока реализации проекта "Внедрение автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории и нарушений условий муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории города Тюмени", в том числе в соответствии с паспортом проекта.

3.2. В состав Проектного комитета входят: председатель Проектного комитета, его заместители, секретарь и иные члены Проектного комитета (представители органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений).

3.3. Персональный состав проектного комитета утверждается и изменяется решением Проектного комитета, которое оформляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.9 настоящего Положения.

3.4. Председатель Проектного комитета:

а) организует работу Проектного комитета, назначает заседания Проектного комитета;

б) определяет повестку дня заседания Проектного комитета;

в) председательствует на заседаниях Проектного комитета;

г) подписывает протоколы заседаний Проектного комитета.

3.5. Секретарь Проектного комитета:

а) по согласованию с председателем Проектного комитета формирует проект повестки дня, координирует работу по подготовке необходимых материалов к заседанию Проектного комитета, ведет и оформляет протокол заседания Проектного комитета;

б) уведомляет членов Проектного комитета, приглашенных на заседание, о дате, времени, месте проведения заседания и о повестке дня не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения заседания Проектного комитета, обеспечивает их необходимыми материалами.

3.6. По поручению председателя Проектного комитета, а также в случае отсутствия председателя Проектного комитета (в том числе отпуска, временной нетрудоспособности, служебной командировки, прекращения трудовых отношений до замещения должности) его обязанности исполняет первый заместитель председателя Проектного комитета, а в случае отсутствия последнего - заместитель председателя Проектного комитета.

В случае отсутствия заместителей председателя, секретаря, иных членов Проектного комитета (в том числе отпуска, временной нетрудоспособности, служебной командировки, прекращения трудовых отношений до замещения должности) участие в заседании Проектного комитета принимают лица, исполняющие их должностные обязанности.

3.7. Заседание Проектного комитета правомочно, если на нем присутствуют не менее половины состава членов Проектного комитета, сформированного в порядке, предусмотренном пунктами 3.2, 3.3 настоящего Положения.

3.8. Решения Проектного комитета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Проектного комитета путем открытого голосования. При голосовании каждый член Проектного комитета имеет один голос. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

3.9. Решения Проектного комитета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Проектного комитета лицом и секретарем Проектного комитета.

3.10. Организационно-документационное и правовое обеспечение деятельности Проектного комитета осуществляет управа Центрального административного округа Администрации города Тюмени.

Приложение 3

к распоряжению

от 19.01.2026 N 10

ПАСПОРТ

ПРОЕКТА "ОПТИМИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ВНЕДРЕНИЕ АВТОМАТИЧЕСКОЙ ФИКСАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ И НАРУШЕНИЙ УСЛОВИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ТЕКУЩЕМУ СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ"

1. Основные положения

Наименование проекта	Проект "Оптимизация деятельности по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства и внедрение автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории и нарушений условий муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории города Тюмени" (далее - проект)
Срок реализации проекта	январь 2026 года - 31.12.2026
Функциональный заказчик проекта	Администрация города Тюмени

2. Содержание проекта

Цель проекта	Оптимизация деятельности по осуществлению на территории города Тюмени муниципального контроля в сфере благоустройства; Внедрение на территории города Тюмени автоматической фиксации: 1) административных правонарушений в области благоустройства территории, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 4 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (далее - административные правонарушения) в целях повышения эффективности контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 N 136, снижения количества нарушений Правил благоустройства, снижения нагрузки на должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; 2) нарушений условий муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории города Тюмени (далее - нарушений условий контрактов) в целях повышения эффективности контроля качества выполненных работ, снижения нагрузки на должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля качества выполненных работ; Определение основных направлений практического применения беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) при выявлении нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля
Задачи проекта	Изучение опыта других регионов Российской Федерации по фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - автоматическая фиксация, специальные технические средства); Анализ получаемых при автоматической фиксации данных применительно к конкретным составам административных правонарушений исходя из существующих условий учета и мониторинга объектов контроля и возможности специальных технических средств различных разработчиков полного и объективного анализа ситуации (события) для распознавания административного правонарушения (принятия решения о вынесении постановлений по делу об административном правонарушении), нарушения условий контрактов; Сравнительный анализ полноты и достоверности данных, полученных при автоматической фиксации административных правонарушений специальными техническими средствами различных разработчиков (преимущества, недостатки); Оценка необходимости создания дополнительных условий для получения объективных данных о совершенных административных правонарушениях и допущенных нарушений условий контрактов (преобразование объектов контроля в цифровой формат, необходимость интеграции программы "Ангел: Административная практика" с федеральными (государственными) системами в целях автоматизации работы административных комиссий города Тюмени и др.); Проработка вопроса о необходимости/отсутствии необходимости оптимизации деятельности органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, управ административных округов, уполномоченных на создание и организацию деятельности административных комиссий города Тюмени; Проработка вопроса о пересмотре структуры деятельности (перераспределении компетенций) органов Администрации города Тюмени, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства в целях оптимизации (централизации) управления данной деятельностью и повышения ее эффективности; Подготовка финансово-экономического обоснования проекта (анализ затрат на реализацию проекта, прогнозируемых доходов бюджета города Тюмени, оценка эффективности проекта).
Показатели (результаты) проекта	Завершение всех мероприятий, необходимых для реализации проекта
Риски проекта	Содержание риска	Мероприятия по предупреждению риска
	Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства разными органами Администрации города Тюмени; Составление протоколов об административных правонарушениях в области благоустройства территории должностными лицами разных органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений	Изменение структуры деятельности (перераспределение компетенций) органов Администрации города Тюмени, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства в целях оптимизации (централизации) управления данной деятельностью и повышения ее эффективности; Рассмотрение вопроса о создании единого органа Администрации города Тюмени или структурного подразделения в существующем органе Администрации города Тюмени, уполномоченного на: - формирование единых подходов по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства; - координацию внедрения и обобщения опыта использования автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории и нарушений условий контрактов;
	Отсутствие единого "шаблона" правил благоустройства территории муниципального образования; Отсутствие единообразной судебной практики по делам об оспаривании постановлений административных комиссий по делам об административных правонарушениях в области благоустройства территории; Отсутствие единообразной практики использования муниципалитетами разных регионов Российской Федерации искусственного интеллекта при автоматической фиксации административных правонарушений и нарушений условий контрактов; Отсутствие доступа административных комиссий в федеральные (государственные) информационные системы в целях получения и обработки данных, необходимых для реализации своих полномочий	Выполнение мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", утвержденной Проектным комитетом

3. Основные мероприятия и контрольные точки проекта

N п/п	Наименование мероприятия/ контрольные точки	Срок выполнения	Результат мероприятия
1	Проведение заседания Проектного комитета по вопросу формирования персонального состава Проектного комитета	Январь 2026	Утверждение Проектным комитетом персонального состава, определение направлений работы членов Проектного комитета
2	Подготовка и утверждение "дорожной карты" по реализации проекта	Январь 2026	Утверждение Проектным комитетом "дорожной карты" по реализации проекта
3	Анализ опыта практического применения программно-аппаратных комплексов (ПАК) автоматической фиксации административных правонарушений "Страж" (стационарный), "Дозор - М", "Дозор - М3", "Nestbox" (мобильные) на территории Ленинского административного округа города Тюмени в 2025 году	Январь 2026	Аналитическая справка (сравнительный анализ применения мобильных ПАК, сведения о преимуществах и недостатках, расчет трудозатрат, связанных с модерацией полученных данных, определение погрешности данных (соотношение количества данных, полученных в результате применения ПАК и в итоге модерации данных), расчет финансовых затрат, и прогнозируемого размера назначенных административных штрафов и .п.)
4	Осуществление автоматической фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории с учетом имеющегося функционала ПАК "Nestbox" города Тюмени на территории Центрального административного округа города Тюмени по утвержденным маршрутам	Январь - июль 2026 года	Формирование единообразной административной практики в области благоустройства территории
4.1	Организация интеграции программы "Ангел: Административная практика" с федеральными (государственными) системами	Январь 2026	Получение административными комиссиями города Тюмени информации, необходимой для осуществления своей деятельности
5	Расширение функциональных возможностей автоматической фиксации административных правонарушений (увеличение видов административных правонарушений) и нарушений условий контрактов;	Март - декабрь 2026 года	Корректировка административной практики в области благоустройства территории; повышение эффективности контроля качества выполненных работ по благоустройству территории
6	Осуществление автоматической фиксации нарушений условий контрактов	Июнь - декабрь 2026 года	Оптимизация рабочих процессов и объективность контроля качества выполненных работ по благоустройству территории
7	Реализация проекта	В соответствии со сроками, определенными "дорожной картой" по реализации проекта, но не позднее декабря 2026	Проведение итогового заседания Проектного комитета с подведением итогов работы

4. Общие сведения о бюджете проекта

Источники финансирования	Всего в запланированном периоде
Федеральный бюджет (руб.)	0
Бюджет Тюменской области (руб.)	0
Бюджет города Тюмени (руб.)	0
Внебюджетные средства (руб.)	0
ИТОГО	0