Распоряжение Главы города Тюмени от 07.11.2022 N 26-рг "О назначении публичных слушаний по проекту решения Тюменской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Тюмени""

ТЮМЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

Проект вносится Председателем

Тюменской городской Думы

О внесении изменений в Устав

города Тюмени

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 27, 58, 83 Устава города Тюмени Тюменская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав города Тюмени, принятый решением Тюменской городской Думы от 16.03.2005 N 162 (с изменениями, внесенными решениями Тюменской городской Думы от 05.07.2007 N 621, от 20.03.2008 N 815, от 26.06.2008 N 79, от 28.05.2009 N 301, от 29.04.2010 N 464, от 31.03.2011 N 620, от 29.03.2012 N 823, от 29.11.2012 N 953, от 25.06.2013 N 1084, от 27.03.2014 N 106, от 25.12.2014 N 240, от 25.06.2015 N 325, от 24.12.2015 N 407, от 22.12.2016 N 552, от 29.06.2017 N 609, от 21.12.2017 N 669, от 20.06.2018 N 739, от 28.03.2019 N 92, от 31.10.2019 N 155, от 24.09.2020 N 257, от 25.05.2021 N 350, от 25.11.2021 N 415, от 28.04.2022 N 468), следующие изменения:

1.1. Главу VII признать утратившей силу.

1.2. В части 4 статьи 52 слова «председатель Избирательной комиссии города Тюмени,» исключить.

1.3. В статье 53:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления города Тюмени, который образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления города Тюмени или лица, замещающего муниципальную должность.»;

в части 3 слова «, аппарата Избирательной комиссии города Тюмени» исключить.

1.4. В части 2 статьи 57 слова «, аппарате Избирательной комиссии города Тюмени» исключить.

1.5. В пункте 1 части 1 статьи 60 слова «Избирательная комиссия города Тюмени,» исключить.

2. Направить в установленном порядке настоящее решение на государственную регистрацию.

3. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании и сетевом издании «Официальные документы города Тюмени» (www.tyumendoc.ru) после его государственной регистрации.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Тюменской городской Думы VII созыва по городскому общественному самоуправлению.

Пояснительная записка

к проекту решения Тюменской городской Думы

"О внесении изменений в Устав города Тюмени»

Проект решения "О внесении изменений в Устав города Тюмени» (далее – проект решения) подготовлен в целях приведения Устава города Тюмени (далее — Устав) в соответствие с Федеральным законом от 14.03.2022 N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон N 60-ФЗ), которым были внесены изменения в Федеральный закон от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон N 67-ФЗ) в части упразднения избирательных комиссий муниципальных образований.

В соответствии с требованиями статьи 9 Закона N 60-ФЗ возложение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума осуществляется на иную комиссию в порядке, установленном Законом N 67-ФЗ.

Решением избирательной комиссии Тюменской области от 12.05.2022 N 11/64-7 с 01.06.2022 полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в городе Тюмени возложены на территориальную избирательную комиссию Восточного административного округа города Тюмени.

Тюменской городской Думой 01.07.2022 принято решение N 493 о ликвидации Избирательной комиссии города Тюмени в срок до 15.12.2022.

Проектом решения предлагается:

1) признать утратившей силу главу VII Устава, регулирующую деятельность Избирательной комиссии города Тюмени;

2) исключить из перечня представителей нанимателя (работодателя) для муниципального служащего в городе Тюмени, установленного в части 4 статьи 52 Устава, председателя Избирательной комиссии города Тюмени;

3) исключить из субъектов правотворческой инициативы, установленных в статье 60 Устава, Избирательную комиссию города Тюмени;

4) внести правки юридико-технического характера в части исключения из частей 1, 3 статьи 53 и части 2 статьи 57 Устава слов «аппарат Избирательной комиссии города Тюмени», «Избирательная комиссия города Тюмени».

Согласно Порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Тюменской городской Думы и проектов нормативных правовых актов Тюменской городской Думы, утвержденному решением Тюменской городской Думы от 28.03.2019 N 96, в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект решения после внесения его субъектом правотворческой инициативы подлежит размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационно-аналитическим отделом Тюменской городской Думы. Также размещению подлежит информация об адресе электронной почты, предназначенной для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа.

Финансово-экономическое обоснование проекта решения

Принятие рассматриваемого проекта решения не повлечет дополнительных расходов городского бюджета.

Перечень муниципальных правовых актов Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению:

Решение Тюменской городской Думы от 28.02.2019 N 89 "Об утверждении состава комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности в Тюменской городской Думе, Счетной палате города Тюмени и Избирательной комиссии города Тюмени»;

Решение Тюменской городской Думы от 11.09.2003 N 419 "О Положении об Избирательной комиссии города Тюмени»;

Решение Тюменской городской Думы от 28.02.2019 N 79 "О Порядке воспроизведения, изготовления, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения герба муниципального образования городской округ город Тюмень в Избирательной комиссии города Тюмени»;

Решение Тюменской городской Думы от 26.11.2009 N 398 "О Положении о проведении аттестаций и квалификационного экзамена муниципальных служащих Тюменской городской Думы, Избирательной комиссии города Тюмени»,

Решение Тюменской городской Думы от 29.10.2009 N 375 "О Положении о муниципальной службе в городе Тюмени»;

Решение Тюменской городской Думы от 29.04.2021 N 343 "О Порядке уведомления лицами, замещающими муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей (осуществлении полномочий), которая приводит или может привести к конфликту интересов»;

Решение Тюменской городской Думы от 31.10.2018 N 17 "О Положении о постоянных, временных комиссиях и рабочих группах Тюменской городской Думы»;

Решение Тюменской городской Думы от 31.10.2013 N 19 "О Регламенте Тюменской городской Думы»;

Решение Тюменской городской Думы от 28.04.2005 N 196 "О гербе и флаге города Тюмени»;

Решение Тюменской городской Думы от 25.09.2014 N 173 "О Положении о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в городе Тюмени»;

Решение Тюменской городской Думы от 27.12.2007 N 755 "О Положении о порядке участия муниципального образования городской округ город Тюмень в организациях межмуниципального сотрудничества».

Справка о состоянии законодательства

Проект решения подготовлен в соответствии с:

Федеральным законом от 14.03.2022 N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

решением Тюменской городской Думы от 01.07.2022 N 493 "О ликвидации Избирательной комиссии города Тюмени»;

Уставом города Тюмени.

ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

(РАЗДЕЛ 4 ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ, УТВЕРЖДЕННОГО РЕШЕНИЕМ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 31.05.2018 N 723)

4.1. На основании муниципального правового акта города Тюмени о назначении публичных слушаний Администрация города Тюмени (далее — Уполномоченный орган) организует подготовку и проведение публичных слушаний в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Порядком.

4.2. Уполномоченный орган:

- обеспечивает в сроки, установленные Уставом города Тюмени, вынесение для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления города Тюмени, определенных в муниципальном правовом акте города Тюмени о назначении публичных слушаний, и в месте проведения публичных слушаний муниципального правового акта города Тюмени о назначении публичных слушаний, а также документов, указанных в подпунктах «а» - «д» пункта 3.3 настоящего Порядка;

- подготавливает повестку с указанием времени начала и окончания публичных слушаний, времени, отведенного на обсуждение проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания;

- определяет перечень должностных лиц местного самоуправления города Тюмени, приглашаемых в соответствии с их компетенцией для обсуждения проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания, и не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний направляет им соответствующие приглашения;

- взаимодействует с инициатором публичных слушаний, представителями средств массовой информации;

    - ведет протокол публичных слушаний;

- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

4.3. Прибывшие на публичные слушания жители города Тюмени регистрируются Уполномоченным органом с указанием их фамилии, имени, отчества и адреса места жительства (подтверждаются документом, удостоверяющим личность и содержащим сведения об адресе места жительства) в качестве участников публичных слушаний и обеспечиваются проектом повестки публичных слушаний, карточкой для голосования.

4.4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом представителя Уполномоченного органа, который представляет должностных лиц местного самоуправления города Тюмени, приглашенных в соответствии с их компетенцией для обсуждения проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания, объясняет порядок проведения публичных слушаний, дает краткую характеристику обсуждаемого проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания, ведет публичные слушания.

4.5. Участники публичных слушаний в устной или письменной формах задают вопросы, представляют замечания и предложения, вносят рекомендации по существу вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания.

Жители города Тюмени, прошедшие идентификацию посредством единой системы идентификации и аутентификации, вправе представить свои замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта посредством официального сайта. Указанные замечания и предложения представляются в срок не позднее 00-00 часов по местному времени дня, предшествующего дню проведения публичных слушаний.

Замечания и предложения представляются относительно отдельных нормативных предписаний проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания; вносимые рекомендации содержат мнение участников публичных слушаний об одобрении в целом (неодобрении/частичном одобрении) проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

В случае представления замечаний и предложений по существу вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта, требующих дополнительной проработки, а также посредством официального сайта, такие замечания и предложения рассматриваются субъектом правотворческой инициативы, внесшим проект муниципального правового акта, в течение 30 дней со дня их поступления. Продление указанного срока возможно в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

4.6. При проведении публичных слушаний представитель Уполномоченного органа составляет протокол, в котором отражается ход публичных слушаний, в том числе поступившие от участников публичных слушаний вопросы, и ответы на них, а также замечания, предложения, рекомендации.

4.7. По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений, в сетевом издании «Официальные документы города Тюмени» (www.tyumendoc.ru), а также размещению на официальном сайте Уполномоченного органа в течение 5 дней после их проведения.

Рекомендации принимаются открытым голосованием путем поднятия карточки для голосования простым большинством голосов от числа участников публичных слушаний, принявших участие в голосовании.

4.8. Принятые на публичных слушаниях рекомендации, протокол публичных слушаний передаются Уполномоченным органом в течение 5 дней после их проведения в орган местного самоуправления города Тюмени, к компетенции которого отнесено принятие муниципального правового акта либо решения по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

4.9. Принятые на публичных слушаниях рекомендации подлежат обязательному рассмотрению указанным в пункте 4.8 настоящего Порядка органом местного самоуправления города Тюмени до принятия обсужденного на публичных слушаниях муниципального правового акта либо решения по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

Муниципальный правовой акт города Тюмени о рассмотрении рекомендаций подлежит опубликованию (обнародованию) в сетевом издании «Официальные документы города Тюмени» (www.tyumendoc.ru), а также размещению на официальном сайте принявшего его органа местного самоуправления города Тюмени не позднее 15 дней со дня его принятия.

4.10. Назначенные публичные слушания могут быть отменены в следующих случаях:

- отзыва проекта муниципального правового акта в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами города Тюмени, внесшим его субъектом правотворческой инициативы;

- невозможности принятия проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, в связи с изменившимся федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Перечень документов, указанных в подпунктах «а» - «д» пункта 3.3 вышеназванного Порядка:

а) проект муниципального правового акта либо вопрос, вынесенный на публичные слушания;

б) пояснительная записка к проекту муниципального правового акта либо вопросу, вынесенному на публичные слушания, которая должна содержать краткое обоснование необходимости их принятия, изложение концепции муниципального правового акта;

в) финансово-экономическое обоснование в случае обсуждения проекта муниципального правового акта либо вопроса, реализация которого потребует материальных затрат, влияющих на формирование и исполнение бюджета города Тюмени (при отсутствии таких затрат делается соответствующая запись в пояснительной записке);

г) перечень муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием обсуждаемого муниципального правового акта либо вопроса (при отсутствии таких актов делается соответствующая запись в пояснительной записке);

д) справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования (может быть представлена в составе пояснительной записки).