Постановление Правительства Тюменской области от 20.03.2026 N 154-п "Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Тюменской области, подлежащих включению в указанное соглашение"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень

В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1. Утвердить Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Утвердить перечень обязательств муниципального образования Тюменской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области, согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

Губернатор области                                                                                         А.В. Моор

Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области

1. Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области устанавливает правила заключения Департаментом финансов Тюменской области (далее - Департамент) с муниципальным образованием Тюменской области соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области.

2. В случае если Департаментом по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования Тюменской области и (или) муниципальной долговой книги выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Тюменской области в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает десять процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Тюменской области в последнем отчетном финансовом году (далее - просроченная задолженность):

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня выявления просроченной задолженности готовит проект распоряжения Правительства Тюменской области о заключении соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области (далее - распоряжение) в соответствии с Регламентом Правительства Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 20.09.2007 N 220-п.

3. В течение десяти рабочих дней со дня принятия распоряжения Департамент направляет главе муниципального образования Тюменской области распоряжение с приложением соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области по форме, утвержденной приложением N 2 к настоящему постановлению, которое должно быть подписано и представлено в двух экземплярах главой муниципального образования Тюменской области в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня его получения.

Форма соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области

N__________                                                        «___» ____________ _____года

Департамент финансов Тюменской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице _________, действующего на основании ___________, с одной стороны и

_____________________________________________________________,

(наименование муниципального образования Тюменской области)

именуемое в дальнейшем «Муниципальное образование», в лице ________, действующего на основании ___________, с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от «____» __________ 20__ г. N ______ «__________________________________________________»,

                              (указывается распоряжение, на основании которого заключается данное соглашение)

постановлением Правительства Тюменской области от «____» __________ 2026 г. N ______ "Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Тюменской области, подлежащих включению в указанное соглашение» заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Предмет соглашения

1.1. Предметом настоящего соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств по восстановлению платежеспособности Муниципального образования.

2. Обязанности Сторон

2.1. Муниципальное образование обязуется обеспечить:

2.1.1. Организацию исполнения бюджета Муниципального образования на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств Муниципального образования, заключенного с Управлением Федерального казначейства по Тюменской области, подлежащего согласованию с Департаментом и включающего положения:

о передаче Управлению Федерального казначейства по Тюменской области функций финансового органа Муниципального образования по открытию и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета Муниципального образования, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Муниципального образования и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета Муниципального образования, учету бюджетных и денежных обязательств и санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств бюджета Муниципального образования;

об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета Муниципального образования; 

о недопустимости проведения перечислений по расходным обязательствам Муниципального образования, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам Муниципального образования, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам Муниципального образования.

2.1.2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд Муниципального образования, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями Муниципального образования, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств Муниципального образования из  областного бюджета (в том числе за счет средств федерального бюджета) предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзаце втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

2.1.3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств  бюджета Муниципального образования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:

когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджету Муниципального образования предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты из областного бюджета;

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках регионального проекта, направленного на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;

финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках регионального проекта, направленного на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта.

2.1.4. Установление в контракте (договоре) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего контракта (договора), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Тюменской области (за исключением нормативных правовых актов Тюменской области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета Муниципального образования.

2.1.5. Утверждение и обеспечение реализации Муниципальным образованием плана восстановления платежеспособности Муниципального образования, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета Муниципального образования и сокращение муниципального долга, а также перечень необходимых для его реализации муниципальных нормативных правовых актов.

2.1.6. Согласование с Департаментом объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга Муниципального образования.

2.1.7. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования в соответствии со следующим графиком:

на 01 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более _______ млн рублей, или ____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования;

на 01 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более _______ млн рублей, или ____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования;

на 01 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более _______ млн рублей, или ____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования;

на 01 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более _______ млн рублей, или ____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования;

на 01 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более _______ млн рублей, или ____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования.

2.1.8. _______________________________________________________ .

(в случае необходимости указываются иные обязательства Муниципального образования)

2.2. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Департамент информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования.

2.3. Департамент обязуется:

2.3.1. обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджета Муниципального образования и (или) муниципальной долговой книги на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам Муниципального образования, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего соглашения.

2.3.2. рассматривать обращения Муниципального образования о согласовании объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга.

3. Права Сторон

3.1. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства Муниципального образования.  

3.2. Департамент вправе контролировать выполнение обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего соглашения, в том числе путем запроса необходимых документов.

4. Внесение изменений в соглашение

4.1. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области в настоящее соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего соглашения.

5. Срок действия соглашения

5.1. Настоящее соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, но не более пяти лет.

6. Разрешение споров

6.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Другие условия

7.1. Настоящее соглашение составлено на __ листах в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Подписи Сторон

Перечень обязательств муниципального образования Тюменской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Тюменской области

1. Организация исполнения бюджета муниципального образования Тюменской области (далее - Муниципальное образование) на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств Муниципального образования, заключенного с Управлением Федерального казначейства по Тюменской области, подлежащего согласованию с Департаментом и включающего положения:

о передаче Управлению Федерального казначейства по Тюменской области функций финансового органа Муниципального образования по открытию и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета Муниципального образования, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Муниципального образования и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета Муниципального образования, учету бюджетных и денежных обязательств и санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств бюджета Муниципального образования;

об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета Муниципального образования; 

о недопустимости проведения перечислений по расходным обязательствам Муниципального образования, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам Муниципального образования, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам Муниципального образования.

2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд Муниципального образования, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями Муниципального образования, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств Муниципального образования из  областного бюджета (в том числе за счет средств федерального бюджета) предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзаце втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств  бюджета Муниципального образования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:

когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджету Муниципального образования предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты из областного бюджета;

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках регионального проекта, направленного на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;

финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках регионального проекта, направленного на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта.

4. Установление в контракте (договоре) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего контракта (договора), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Тюменской области (за исключением нормативных правовых актов Тюменской области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета Муниципального образования.

5. Утверждение и обеспечение реализации Муниципальным образованием плана восстановления платежеспособности Муниципального образования, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета Муниципального образования и сокращение муниципального долга, а также перечень необходимых для его реализации муниципальных нормативных правовых актов.

6. Согласование с Департаментом объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга Муниципального образования.

7. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования.

8. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности Муниципального образования.

9. В соглашении о мерах по восстановлению платежеспособности Муниципального образования в случае необходимости могут быть установлены иные обязательства Муниципального образования.