Постановление Правительства Тюменской области от 19.02.2026 N 66-п "Об утверждении Правил обеспечения безопасности людей на водных объектах в Тюменской области и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень

В соответствии с пунктом 112 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьей 16 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах», статьей 2 Закона Тюменской области от 19.12.2006 N 523 "О регулировании водных отношений в Тюменской области»:

1. Утвердить Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах в Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Центру Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области в отношении поднадзорных объектов осуществлять контроль за выполнением требований утвержденных Правил.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры по обеспечению безопасности людей на водных объектах, созданию спасательных станций (постов) для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на акваториях пляжей и в других местах массового отдыха населения на водоемах.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Тюменской области от 31.12.2008 N 381-п "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Тюменской области»;

постановление Правительства Тюменской области от 18.05.2011 N 155-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 31.12.2008 N 381-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 21.10.2013 N 467-п "О внесении изменений в постановление от 31.12.2008 N 381-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 26.11.2014 N 607-п "О внесении изменений в постановление от 31.12.2008 N 381-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 11.06.2015 N 239-п "О внесении изменений в постановление от 31.12.2008 N 381-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 02.11.2015 N 496-п "О внесении изменений в постановление от 31.12.2008 N 381-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 01.07.2022 N 447-п "О внесении изменений в постановление от 31.12.2008 N 381-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 26.09.2024 N 667-п "О внесении изменений в постановление от 31.12.2008 N 381-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 28.03.2025 N 176-п "О внесении изменения в постановление от 31.12.2008 N 381-п».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области.

Губернатор области                                                                                        А.В. Моор

ПРАВИЛА

ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах в Тюменской области (далее — Правила) разработаны в соответствии с пунктом 112 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьей 16 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах» (далее — Федеральный закон от 03.02.2025 N 4-ФЗ), статьей 2 Закона Тюменской области от 19.12.2006 N 523 "О регулировании водных отношений в Тюменской области» и определяют порядок обеспечения безопасности людей на водных объектах в Тюменской области, в том числе планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области с федеральными органами исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах в Тюменской области, порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, особенности порядка установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки, мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период.

1.2. В случае наличия угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области (далее — органы местного самоуправления) приостанавливают или ограничивают водопользование, в том числе путем введения запретов водопользования, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.3. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации, выставлением на береговых полосах водных объектов знаков безопасности или иным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

1.4. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют лица, уполномоченные составлять административные протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55, и должностные лица Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Тюменской области (далее — Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Тюменской области) в пределах своей компетенции.

™I. Порядок обеспечения безопасности людей на водных объектах в Тюменской области, в том числе планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области с федеральными органами исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах

2.1. Правительство Тюменской области ежегодно разрабатывает и утверждает не позднее последнего месяца текущего года годовой план мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, согласованный с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Тюменской области (далее — Главное управление МЧС России по Тюменской области), исполнительными органами государственной власти Тюменской области и другими заинтересованными организациями и учреждениями.

2.2. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Тюменской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах осуществляется в рамках их компетенции и полномочий, а также в соответствии с решениями Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тюменской области.

2.3. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и другие чрезвычайные ситуации, требующие проведения данных видов работ) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

2.4. Органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан устанавливают места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также в обязательном порядке определяют участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом, сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов, а также сроки и места запрета для выхода людей и выезда автотранспорта и других технических средств на ледовое покрытие водоемов.

2.5. Организация и порядок пользования пляжами, которые оборудуются специально для купания на водных объектах в Тюменской области, а также их учет осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации».

III. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, за исключением внутренних водных путей, акваторий морских портов и подходов к ним в Тюменской области

3.1. Водные объекты и их части, используемые для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), должны соответствовать требованиям безопасности для человека, установленным законодательством Российской Федерации, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

3.2. Проведение мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, в том числе в зимний период, осуществляется с учетом устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для рекреационных целей и правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципальных образований Тюменской области, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

3.3. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.

3.4. Руководители организаций при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых, спортивных или других массовых мероприятий на водных объектах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.

3.5. При проведении на водных объектах массовых мероприятий (праздников, физкультурных, спортивных, культурно-массовых и иных подобных публичных мероприятий, включая туризм) организатор мероприятия обязан направить в орган местного самоуправления заявку на проведение массового мероприятия на водном объекте, а в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Тюменской области – уведомление о проведении мероприятия не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения мероприятия и с обязательным указанием следующих сведений:

а) дата, время и сроки проведения массового мероприятия на водном объекте;

б) количество участников массового мероприятия на водном объекте (из них детей);

в) лицо, ответственное за обеспечение безопасности людей на водном объекте, общественного порядка и охрану окружающей среды;

г) схема места проведения массового мероприятия на водном объекте;

д) сведения о наличии спасательных постов, спасателей, оборудования и снаряжения для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде;

е) подробный маршрут проведения мероприятия;

ж) средства связи на маршруте проведения мероприятия;

з) контактные данные организаторов мероприятия, их номера телефонов.

3.5.1. При проведении на водных объектах массовых мероприятий (праздников, физкультурных, спортивных, культурно-массовых и иных подобных публичных мероприятий) в зимний период физическое и (или) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выступающие организатором такого мероприятия, выполняют требования, указанные в пункте 3.5 настоящих Правил, дополнительно указав:

а) вид организованного массового мероприятия с указанием возможных спортивных дисциплин;

б) максимальное количество посетителей места организованного массового мероприятия;

в) сведения о наличии передвижного или стационарного пункта обогрева людей, оборудования для организации искусственного освещения места организованного отдыха на водном объекте (в случае использования в темное время суток), источников электропитания;

г) формы и методы обеспечения общественного порядка, организации оказания медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства.

В случае если организатором массового мероприятия является орган местного самоуправления, заявка, подготовленная в соответствии с требованиями настоящего пункта, направляется для согласования в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Тюменской области.

При проведении организованных массовых мероприятий по автомобильным гонкам на льду организатор такого мероприятия дополнительно направляет уведомление о проведении мероприятия не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения мероприятия в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Тюменской области.

При проведении организованных массовых мероприятий должен осуществляться контроль прочности льда организатором массового мероприятия, Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Тюменской области путем осуществления ежедневного утреннего и вечернего (в период оттепели — утром, днем и вечером) замера толщины льда и определения его структуры с занесением полученных данных в журнал замера толщины льда. Замер толщины льда осуществляется по всей используемой в организованном массовом мероприятии акватории водного объекта.

При обнаружении признаков изменения структуры или толщины льда, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, прекратить использование акватории водного объекта путем выставления запрещающих знаков на береговой полосе. Требования к проверке толщины льда определены в  подпунктах 6.8.2, 6.8.7, 6.8.8, 6.8.10 настоящих Правил.

3.6. При регистрации туристских маршрутов на водных объектах организаторы этих маршрутов должны согласовать заявленные маршруты с Главным управлением МЧС России по Тюменской области в порядке, установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России от 29.03.2023 N 270 "Об утверждении Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и Порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу».

          3.7. Требования к зонам рекреации водных объектов:

3.7.1. В зонах рекреации водных объектов для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты организаций всех форм собственности, за которыми закреплены зоны рекреации водного объекта.

Спасательный пост — самостоятельное или входящее в состав аварийно-спасательного формирования подразделение, предназначенное для спасания людей на водных объектах в установленной зоне ответственности, а также участок местности (акватории), на котором спасатель выполняет свои обязанности.

Спасательные посты оборудуются вышками спасателей  (устанавливаются с интервалом 150–200 метров вблизи уреза воды, вне зоны волнового воздействия).

Выполнение функций спасательным постом должно осуществляться при наличии как минимум трех человек в смене, но не менее одного спасателя на 50 метров пляжной полосы.

Спасатели спасательных постов должны быть обучены по программе «Матрос-спасатель» и иметь соответствующее удостоверение.

Подготовку спасателей осуществляют организации, в компетенцию которых входит осуществление образовательной деятельности по имеющимся государственным аккредитованным образовательным программам, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.12.2020 N 862н "Об утверждении профессионального стандарта «Спасатель на акватории».

Требования к укомплектованности спасательного поста установлены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Расписание работы спасательного поста (дежурство спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Тюменской области.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев зон рекреации водных объектов и органы местного самоуправления муниципальных образований в Тюменской области.

3.7.2. Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1 000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению на расстоянии не менее 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

3.7.3. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме – в 2–3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади пляжа.

3.8. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 метра в секунду.

3.9. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25–30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

3.10. В зоне рекреации водного объекта отводятся участки с глубиной не более 1,2 метра для купания людей, не умеющих плавать. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

3.11. Ответственные за эксплуатацию зоны рекреации водного объекта оборудуют ее стендами с информацией о правилах поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха.

3.12. Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь.

IV. Особенности порядка установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки

4.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются на береговых полосах и предназначены для информирования людей об установленных запретах и ограничениях по правилам поведения на водных объектах, о местах разрешенного купания, выхода и выезда на лед, предупреждения происшествий на водных объектах.

4.2. Знаки безопасности подразделяются на следующие группы:

- запрещающие знаки, предназначенные для недопущения гибели и травматизма людей на водных объектах;

- предписывающие знаки, предназначенные для обозначения мест купания и проката технических средств активного отдыха;

- знаки дополнительной информации, предназначенные для уточнения или ограничения границ действия знаков, с которыми они применены, применяются совместно с другими знаками;

- информационные щиты и информационные плакаты, аншлаги (далее при совместном упоминании — информационные щиты), предназначенные для информирования населения о режиме пользования водными объектами, мерах безопасности и размещения другой полезной информации.

4.3. Сроки и места установки знаков безопасности, знаков дополнительной информации (далее при совместном упоминании — знаки) и информационных щитов, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки, определяются органами местного самоуправления.

4.4. Знаки и информационные щиты сезонного действия устанавливают на тот период, когда они необходимы.

4.5. Знаки и информационные щиты устанавливаются в целях создания комфортных условий для круглогодичного отдыха населения, обеспечения требуемого уровня безопасности правообладателями зон отдыха, правообладателями пляжей и водопользователями в местах массового отдыха на водных объектах.

4.6. На информационных щитах указывается единый номер вызова экстренных оперативных служб «112», схема зоны отдыха, расположение опасных мест зоны отдыха, рекомендованные действия по недопущению купания в опасных местах и нахождению детей у водных объектов без присмотра взрослых, при возникновении происшествий на водном объекте, информация по правилам поведения, мерам оказания медицинской помощи и другая полезная информация для отдыхающих.

4.7. Размеры знаков, информационных щитов:

- знаки — не менее 50 х 60 сантиметров;

- информационные щиты — не менее 100 х 60 сантиметров.

4.8. Места установки знаков безопасности на водных объектах, размеры знаков и надписи на них выбираются так, чтобы из любой точки береговой линии отчетливо читалось не менее одного знака безопасности. Знаки могут быть как односторонние, так и двусторонние. Элементы крепления знака не должны искажать информацию, расположенную на его лицевой части.

4.9. Знаки и информационные щиты изготавливаются в форме прямоугольника промышленным способом из прочного антикоррозийного материала (досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала) со сроком эксплуатации не менее 1 года и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

4.10. Расстояние от земли до нижней границы знаков и информационных щитов — не менее 2 метров.

4.11. При установке знаков и информационных щитов следует учитывать:

- особенности планировки и благоустройства прилегающей территории;

- возможную видимость знаков и информационных щитов в светлое и темное время суток;

- возможности предотвращения случайных и преднамеренных повреждений знаков и информационных щитов;

- отсутствие препятствий для транспорта, уборочных машин и механизмов.

4.12. Установленные знаки и информационные щиты не должны противоречить друг другу, а также правилам плавания судов по внутренним водным путям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

4.13. Характеристика знаков безопасности на водных объектах приведена в приложении N 2.

V. Порядок информирования населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период

5.1. Информирование населения об обязательных требованиях безопасности людей на водных объектах осуществляется:

- установкой знаков и информационных щитов;

- через системы громкоговорящего оповещения в местах массового пребывания людей, средства массовой информации;

- в ходе профилактических патрулирований (рейдов) должностными лицами Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Тюменской области, органов местного самоуправления;

- на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на их официальных страницах в социальных сетях;

- путем размещения и распространения социальной рекламы и пропаганды безопасной жизнедеятельности (информационные стенды, демонстрация на мониторах, листовки, памятки).

5.2. В период подготовки и проведения купального сезона органами местного самоуправления проводится информирование населения:

- о безопасных методах купания (об открытии пляжей, способах и маршрутах их посещения);

- об обязательных требованиях безопасности людей на водных объектах, на пляжах и в местах, не подготовленных (опасных) для купания;

- о способах самостоятельного спасения, оказания помощи пострадавшим на водных объектах и порядке вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» при возникновении происшествий на водных объектах;

- о недопущении нахождения детей без присмотра взрослых у водных объектов.

5.3. В осенне-зимний период органами местного самоуправления проводится информирование населения:

- о мерах безопасности людей на водных объектах;

- о запрете выхода людей и (или) выезда самоходной техники на ледовую поверхность водных объектов при наличии запрещающих знаков и информационных щитов;

- о способах самостоятельного спасения, оказания помощи пострадавшим на водных объектах в условиях низких температур, на ледовой поверхности водных объектов и порядке вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» при возникновении происшествий на водных объектах;

- о недопущении нахождения детей без присмотра взрослых у водных объектов, на ледовой поверхности водных объектов;

- о подготовленных местах проведения православного обряда «Крещение Господне» и мерах безопасности при купании в условиях низких температур (о перечне подготовленных мест Крещенских купаний, датах и времени проведения Крещенских купаний, способах и маршрутах их посещения).

5.4. В районах, подверженных угрозе затопления, подтопления, органами местного самоуправления проводится информирование населения:

- об угрозах затопления, подтопления территорий населенных пунктов, действиях при угрозе затоплений, подтоплений, опасных местах (зонах), проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта;

- о мерах и действиях при проведении эвакуационных мероприятий из зоны затопления;

- о правильных действиях при нахождении и попадании в зону затопления, способах самостоятельного спасения и оказания помощи другим людям, о порядке взаимодействия с экстренными оперативными службами;

- о прогнозе начала ледохода и проведении работ, направленных на разрушение ледового покрова водного объекта в весенний период.

VI. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период

6.1. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления (далее — места отдыха населения), в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

6.2. Места отдыха населения разделяются на две категории: пляжи и места массового отдыха населения у воды (с запретом купания).

6.3. Пляжи, расположенные на территории Тюменской области, должны отвечать требованиям, установленным пунктами 6.5 - 6.6 настоящего раздела.

6.4. Купание в необорудованных и опасных местах отдыха населения запрещено.

6.5. Меры по обеспечению безопасности населения на водных объектах:

6.5.1. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком, работники спасательных постов должны систематически проводить разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием технических средств и устройств, а также информационных стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

6.5.2. Указания работников Центра ГИМС МЧС России по Тюменской области, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на водных объектах являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

6.5.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

6.5.4. Запрещается:

а) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

б) заплывать за буйки, обозначающие границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания;

в) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам, плавучим знакам судоходной обстановки и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;

г) загрязнять и засорять водные объекты и берега;

д) купаться в состоянии алкогольного опьянения;

е) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги.

6.5.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах водного объекта. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой обучающихся кроме преподавателя должен наблюдать аттестованный спасатель.

На щиты навешиваются спасательные круги, спасательные «концы Александрова» и другой спасательный инвентарь.

6.5.6. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты, для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства.

6.5.7. Обеспечение безопасности детей на водных объектах осуществляется в соответствии с пунктом 6.6 настоящих Правил.

6.5.8. В местах массового отдыха людей у воды, не связанного с купанием, в обязательном порядке выставляются знаки о запрете купания, оборудуются передвижные спасательные посты с необходимым оборудованием и снаряжением, обеспечивающие дежурство аттестованных спасателей, размещаются информационные стенды о правилах поведения у воды, контактная информация об организаторе места массового отдыха у воды, материалы по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах.

6.6. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах:

6.6.1. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плаванья на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.

6.6.2. Безопасность детей на акватории водного объекта обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водном объекте, обучением их плаванию и соблюдению мер предосторожности.

6.6.3. Эксплуатация водных объектов в оздоровительных учреждениях запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за обеспечение безопасности детей и методическое руководство обучением их плаванию.

Руководители лагерей отдыха детей организуют и контролируют купание.

6.6.4. В летних лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2-х метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

6.6.5. Перед открытием лагеря и купального сезона часть акватории водного объекта должна быть обследована водолазами, дно очищено от опасных предметов, взяты пробы воды на пригодность использования в целях рекреации, в соответствии с установленным порядком осуществлена регистрация пляжа в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Тюменской области.

6.6.6. На водном объекте летнего лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.

Участки ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте от 12 лет, умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.

6.6.7. Водный объект летнего лагеря, другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

На расстоянии 3-х метров от уреза воды через каждые 25 метров выставляются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и спасательными «концами Александрова».

6.6.8. На территории летнего лагеря оборудуется стенд с извлечением из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды, воздуха, силе и направлении ветра.

6.6.9. На территории водного объекта устанавливаются навесы для защиты от солнца.

6.6.10. Каждый летний лагерь или другое детское учреждение, расположенное у водного объекта, должны иметь ведомственный спасательный пост, который выставляется той организацией, в ведении которой находится данный лагерь или детское учреждение.

6.6.11. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

6.6.12. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков и других необорудованных мест, заплывать за границу плавания.

6.6.13. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация водных объектов летних лагерей или других детских учреждений запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель летнего лагеря или детского учреждения.

6.6.14. Перед началом купания детей проводится подготовка водного объекта: границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначают вдоль береговой линии флажками;

на щитах развешиваются спасательные круги, спасательные «концы Александрова» и другой спасательный инвентарь;

спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается не далее 2 -х метров от нее.

6.6.15. По окончании подготовки водного объекта дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями.

6.6.16. Во время купания детей на участке запрещается:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках, катерах, водных мотоциклах и других плавательных средствах;

игры и спортивные мероприятия.

6.6.17. Для проведения уроков по плаванию оборудуется площадка на берегу, примыкающая к водной акватории.

На площадке в наличии должны быть: спасательные средства (по количеству человек в группе), плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны, доска с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

6.6.18. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

6.6.19. Перед отбоем администрация обязана выделять патруль (дежурного) для обхода береговой линии водного объекта.

6.7. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами:

6.7.1. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы ледовых переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.

6.7.2. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса ледовой переправы), Управлением Министерства внутренних дел России по Тюменской области.

Порядок движения транспорта и нормы перевозки грузов и пассажиров устанавливаются администрацией ледовой переправы с учетом ледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед.

6.7.3. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять следующим условиям: дороги и спуски, ведущие к  ледовым переправам, обустроены в установленном порядке; в районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда; трассы автогужевых ледовых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 50 - 150 метров.

6.7.4. Границы ледовой переправы обозначаются через каждые 20 - 30 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.

6.7.5. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированными вокруг них канавами с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются контейнеры для сбора мусора, выставляются щиты с надписью «Подать утопающему» и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, для оказания помощи людям при проломе льда, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров для перекрытия майны.

6.7.6. Для обеспечения безопасности людей на ледовой переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду.

6.7.7. У подъезда к ледовой переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной ледовой переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на ледовой переправе.

6.7.8. Толщина льда и снежного покрова на ледовых переправах проверяется: при устойчивых отрицательных температурах воздуха не реже двух раз в месяц, а в местах с быстрым течением и на других наиболее опасных участках – раз в 5–7 дней; весной и при зимних оттепелях с температурой воздуха выше 0 градусов – ежедневно. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части ледовой переправы от снега.

6.7.9. На ледовых переправах запрещается:

- пробивать лунки и майны для рыбной ловли и других целей ближе 100 метров от границы ледовой переправы;

- осуществлять переход и проезд в неогражденных и неохраняемых местах, а также ближе 100 метров от границы ледовой переправы;

- превышать установленные грузоподъемность и скорость движения транспорта;

- организация и проведение спортивных и иных массовых мероприятий, не связанных с назначением ледовой переправы.

6.8. Меры безопасности на льду:

6.8.1. Места на водных объектах, опасные для передвижения по льду, обозначаются информационными знаками.

6.8.2. В местах массового подледного лова рыбы, массовых занятий спортом и других местах массового отдыха на льду физическими и (или) юридическими лицами, организующими место массового отдыха, должен вестись постоянный контроль за толщиной льда. Информация о ледовой обстановке должна своевременно доводиться до населения через средства массовой информации и путем выставления информационных знаков безопасности на водных объектах.

6.8.3. В местах массового отдыха должны оборудоваться спасательные посты с необходимым оборудованием и снаряжением, обеспечивающие дежурство аттестованных спасателей, владеющих приемами оказания помощи людям, терпящим бедствие на льду.

6.8.4. При угрозе отрыва от берега спасатели немедленно информируют об этом людей, находящихся на льду, и принимают меры по удалению их со льда.

6.8.5. Места ловли рыбы, катания на коньках, лыжах и других средствах необходимо выбирать и оборудовать таким образом, чтобы на одного человека приходилось не менее 5 кв. метров площади льда.

6.8.6. Ответственность за обеспечение безопасности людей в период проведения массовых мероприятий на льду несут физические и (или) юридические лица, организующие эти мероприятия.

6.8.7. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Проверять прочность льда ударами ноги запрещено.

6.8.8. Во время движения по льду следует обходить опасные места: участки, покрытые толстым слоем снега, где быстрое течение, родники, на поверхность льда выступают кусты, трава, впадают в водный объект ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда.

Безопасным для пешего перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

6.8.9. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5–6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

6.8.10. Открытие и пользование на водных объектах площадками для организации массовых мероприятий разрешается только после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 25 сантиметров.

Ежедневно утром и вечером производится замер толщины льда и определяется его структура.

6.8.11. При переходе водного объекта по льду на лыжах следует пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 –6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

6.8.12. Расстояние между лунками для рыбной ловли должно быть не менее 5–6 метров.

При нахождении на льду каждый рыболов обязан иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12–15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400–500 граммов, а на другом – изготовлена петля.   

Рыболов обязан принимать все меры по охране ледового покрова водного объекта от загрязнения мусором (отходами).

6.8.13. В случае провала льда под ногами необходимо действовать быстро и решительно: широко расставить руки, удержаться на поверхности льда, без резких движений стараться выползти на твердый лед, а затем, лежа на спине или груди, продвигаться в сторону, откуда пришел, одновременно призывая на помощь.

6.8.14. При оказании помощи провалившемуся под лед опасно подходить к нему близко. К пострадавшему нужно приближаться лежа с раскинутыми в стороны руками и ногами. Для оказания помощи нужно использовать доски, шесты, лестницы, веревки, багры. Если этих средств нет под рукой, то два–три человека ложатся на лед и цепочкой продвигаются к пострадавшему, удерживая друг друга за ноги, а первый подает пострадавшему ремень или другие предметы одежды.

6.8.15. Несанкционированные органами местного самоуправления в установленном подпунктом 3.5.1 настоящих Правил порядке выезд на лед, передвижение по льду и стоянка автотранспорта (автобусов, автомобилей, мотоциклов, снегоходов и другого автотранспорта) на льду запрещены, кроме специального автотранспорта скорой медицинской помощи, спасательных служб (формирований) для оказания экстренной помощи людям, терпящим бедствие на льду.

Движение по льду автотранспорта разрешается только по организованным ледовым переправам, оборудованным в соответствии с требованиями безопасности при пользовании ледовыми переправами, изложенными в пункте 6.7 настоящих Правил.

6.9. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда на водных объектах:

6.9.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов водных объектов, особенно в местах массового купания людей, производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области.

6.9.2. Физические и юридические лица при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водного объекта, в пределах участка акватории, отведенного для купания, в других местах массового отдыха и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки информационными знаками с указанием на них вида производимых работ, а по окончании этих работ – выравнивать дно.

6.9.3. По окончании выемки грунта в обводненных карьерах организации, выполняющие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой линии до глубины 1,7–2,0 метра, а в местах массового отдыха – засыпать котлован.

6.9.4. Физические и юридические лица при производстве работ по выколке льда на водных объектах должны ограждать опасные для людей участки, а в темное время суток обеспечивать освещение этих опасных участков по периметру их ограждения.

Приложение N 1

к Правилам обеспечения безопасности людей

 на водных объектах в Тюменской области

Требования к укомплектованности спасательного поста

Приложение N 2

к Правилам обеспечения безопасности людей

 на водных объектах  в Тюменской области

Характеристика знаков безопасности

на водных объектах