Постановление Правительства Тюменской области от 16.02.2026 N 47-п "Об утверждении Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года в Тюменской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
16 февраля 2026 г. |
N |
47-п |
г. Тюмень
|
Об утверждении Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года в Тюменской области |
|
В целях реализации в Тюменской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 25.11.2025 N 858, в соответствии с Уставом Тюменской области:
1. Утвердить Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года в Тюменской области (далее – Стратегия) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Органам исполнительной власти Тюменской области обеспечить решение задач, предусмотренных Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года в Тюменской области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Тюменской области руководствоваться Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года в Тюменской области при осуществлении своей деятельности в этой сфере, предусмотрев разработку планов мероприятий по ее реализации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Комитета по делам национальностей Тюменской области.
Губернатор области А.В. Моор
|
|
Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 16 февраля 2026 г. N 47-п |
СТРАТЕГИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года в Тюменской области (далее — Стратегия) разработана на основе положений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 25.11.2025 N 858.
Настоящая Стратегия является документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности, определяющим цель, принципы, приоритетные направления государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области и задачи по обеспечению реализации ее приоритетных направлений, а также инструменты и механизмы ее реализации.
Стратегия направлена на обеспечение национальных интересов, укрепление исторически сложившегося государственного единства и целостности Российской Федерации, сохранение и защиту этнокультурной самобытности народов Тюменской области, обеспечение конституционных прав и свобод граждан, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, а также на координацию деятельности органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления (далее - органы публичной власти) и обеспечение их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
2. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии», от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации», от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности» и от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации», указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия», от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики», от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», от 9 ноября 2022 г. N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» и от 11 июля 2025 г. N 474 "Об утверждении Основ государственной языковой политики Российской Федерации», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документы стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, противодействия экстремизму, сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей, регионального развития, образования, внешней, культурной, языковой, молодежной и миграционной политики, а также иные документы, регулирующие отношения в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.
3. Основные понятия, используемые в настоящей Стратегии, имеют значения, определенные Указом Президента Российской Федерации от 25.11.2025 N 858 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года».
II. Современное состояние межнациональных (межэтнических)
отношений в Тюменской области
4. Этнический состав Тюменской области разнообразен, так как на юге она граничит с Казахстаном, входит в ареал расселения татар, а в разные периоды истории России в Западную Сибирь массово переселялись народы из Поволжья, Украины, Белоруссии. Кроме того, население сформировано мигрантами разных национальностей.
В соответствии с Всероссийской переписью населения 2020 года в национальном составе региона преобладают русские (1 197 435 чел.), татары (102 303 чел.), казахи (14 435 чел.), украинцы (10 953 чел.), немцы (6 966 чел.), азербайджанцы (6 880 чел.), армяне (6 746 чел.), таджики (6 027 чел.), чуваши (4 605 чел.).
5. В Тюменской области сложился благоприятный межнациональный и межрелигиозный климат, который способствует продуктивному, бесконфликтному взаимодействию представителей различных социальных групп, поступательному социально-экономическому развитию региона. В регионе нет конфликтов на межнациональной и религиозной основах, не допущено создание этнических анклавов.
Результаты опроса общественного мнения демонстрируют высокий уровень удовлетворенности населения состоянием межэтнических и межрелигиозных отношений в Тюменской области.
Любые угрозы общественной и национальной безопасности своевременно фиксируются и отрабатываются в тесном взаимодействии с федеральными органами государственной власти.
6. В Тюменской области проводится работа по совершенствованию системы взаимодействия органов публичной власти с национально-культурными и религиозными объединениями региона.
Взаимодействие с организациями осуществляется в следующих формах:
- оказание государственной поддержки в форме субсидии некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сферах национальных, государственно-конфессиональных, общественно-политических отношений;
- совместное проведение общественно значимых массовых мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства и российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов России;
- привлечение руководителей и членов национально-культурных и религиозных организаций к участию в заседаниях консультативно-совещательных органов по вопросам гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Тюменской области, а также по ряду вопросов узкой направленности;
- методическое сопровождение деятельности по исполнению в Тюменской области государственной программы «Реализация государственной национальной политики».
7. Привлечение к совместной работе представителей национально-культурных и религиозных объединений позволяет решить ряд поставленных перед региональными органами власти задач, в том числе:
- обеспечение эффективной работы механизмов, направленных на сохранение межнационального мира и согласия;
- формирование конструктивного взаимодействия между иностранными гражданами и принимающим сообществом;
- развитие социально-экономического потенциала, сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
- сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей и профилактика проявлений экстремизма;
- обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества в сфере общественно-государственных отношений, военно-патриотического воспитания, пропаганды здорового образа жизни и профилактики проявлений экстремизма.
8. Взаимодействие с национальными общественными организациями и объединениями направлена на ценностные и смысловые ориентиры, способствующие формированию общероссийского гражданского единства и идентичности.
Правительством Тюменской области разработана концепция реализации мероприятий этнокультурного характера, в соответствии с которой смысловое содержание не сводится сугубо к воспроизведению национальных культур различных этносов, но включает в себя элементы профилактики правонарушений и девиантных форм поведения, пропаганды патриотизма, а также формирования общероссийского гражданского единства.
Национальные общественные объединения регионального и местного уровней сохраняют пророссийскую позицию и оказывают содействие в ее распространении среди жителей области посредством публичных выступлений, проведения общественно значимых мероприятий, активного информационного освещения в СМИ.
9. Ежегодно реализуются мероприятия в соответствии с основными направлениями государственной национальной политики Российской Федерации, а именно:
- реализация мероприятий, направленных на обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, а также этнокультурное и духовное развитие многонационального народа Российской Федерации, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
- реализация мероприятий по информационному освещению вопросов и мероприятий в сфере государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области, в том числе на родных языках;
- реализация мероприятий по поддержке российского казачества;
- реализация мероприятий, направленных на формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан и их интеграции в российское общество в Тюменской области;
- реализация мероприятий по обеспечению прав коренных малочисленных народов, содействию развитию народных промыслов и ремесел в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
- реализация общественно значимых культурно-просветительских мероприятий религиозных организаций, направленных на гармонизацию межконфессиональных отношений, сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей и профилактику проявлений религиозного экстремизма;
- реализация мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства.
10. В целях недопущения дестабилизации общественно-политической ситуации и обострения межнациональных отношений органами государственной власти Тюменской области осуществляется мониторинг обращений о фактах нарушения принципа равенства граждан.
11. Согласно статье 14 Закона Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления Уватского муниципального округа наделяются государственным полномочием по организации и обеспечению защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов в части участия в разработке и реализации проектов и мероприятий по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.
Поддержка и развитие экономических основ традиционного образа жизни представителей коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тюменской области, исполнение полномочий по организации и обеспечению защиты их исконной среды обитания и традиционного образа жизни осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», Водным, Лесным, Жилищным, Земельным кодексами Российской Федерации, а также на основании:
- Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года;
- государственной программы Тюменской области «Реализация государственной национальной политики»;
- соглашения между Федеральным агентством по делам национальностей и Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета;
- соглашения о сотрудничестве между Правительством Тюменской области и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
- муниципальной программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Уватского муниципального округа» на 2026 - 2028 годы.
По состоянию на 20.01.2026 согласно списку лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, проживающих в Уватском муниципальном округе, а также лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера, но проживающих в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на территории Уватского муниципального округа и ведущих традиционный образ жизни, на территории Уватского муниципального округа проживают 171 человек, 71 из которых проживают в 12 стойбищах в отдаленных труднодоступных населенных пунктах Уватского муниципального округа.
III. Цель, принципы, приоритетные направления
государственной национальной политики в Тюменской области и задачи
по обеспечению реализации ее приоритетных направлений
12. Целью государственной национальной политики в Тюменской области является укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) при сохранении этнокультурного и языкового многообразия для обеспечения развития страны, ее государственной и территориальной целостности, внутренней политической и социальной стабильности.
13. Принципами государственной национальной политики в Тюменской области являются:
а) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
б) равенство условий для развития народов, этнических общностей;
в) гарантии прав коренных малочисленных народов Российской Федерации;
г) недопустимость пропаганды или агитации, возбуждающей расовую, национальную, религиозную или социальную ненависть и вражду.
14. Обеспечение и защита национальных интересов Российской Федерации осуществляются в Тюменской области за счет концентрации усилий и ресурсов органов публичной власти, организаций и институтов гражданского общества на реализации следующих приоритетных направлений государственной национальной политики:
а) укрепление общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
б) сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации;
в) обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, противодействие экстремизму и возникновению конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве.
15. Укрепление общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей обеспечивается в Тюменской области путем решения следующих задач:
а) защита, поддержка и развитие русского языка как государственного языка Российской Федерации, как языка государствообразующего народа и как родного языка, а также продвижение русского языка как языка межнационального общения, в том числе:
создание оптимальных условий для использования русского языка и его защиты как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения;
совершенствование преподавания русского языка как государственного языка Российской Федерации и повышение качества владения им;
популяризация использования молодежью в профессиональной и личной коммуникации русского литературного языка, противодействие излишнему использованию иностранной лексики;
проведение научных и прикладных исследований в интересах обеспечения соблюдения норм современного русского литературного языка, создание и обеспечение функционирования федеральной государственной информационной системы Национальный словарный фонд;
перевод на русский язык произведений, созданных на языках народов России, а также их издание и распространение;
реализация культурных, образовательных и научно-просветительских программ, направленных на укрепление позиций русского языка, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») путем продвижения русскоязычных интернет-платформ и онлайн-сервисов для общения и обучения;
б) формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного и воспитательного процессов гражданского самосознания, представлений о единстве многонационального народа Российской Федерации (российской нации), воспитание патриотизма, в том числе:
обеспечение присутствия государственных символов Российской Федерации во всех сферах общественной жизни детей и молодежи;
организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам Российской Федерации, памятным датам и памятным дням и формирующих у детей и молодежи чувство общности, принадлежности к истории страны и ее достижениям;
развитие исторического краеведения, организация посещения детьми и молодежью объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, памятных мест, городов-героев, городов воинской славы и трудовой доблести;
создание и развитие проектов, направленных на сближение поколений и передачу традиционных российских духовно-нравственных ценностей от старших поколений младшим, на укрепление гражданского единства, приобщение молодежи к культуре и традициям народов России;
организация и проведение мероприятий, направленных на противодействие распространению ксенофобии, идеологий нацизма, экстремизма и терроризма среди детей и молодежи;
включение в образовательные программы, реализуемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) по изучению традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
совершенствование образовательных программ на различных уровнях образования, а также учебно-методических комплексов по изучению исторического опыта взаимодействия народов Российской Федерации и значимых событий истории России, повлиявших на укрепление гражданского единства и солидарности;
профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование педагогических работников с учетом этнокультурных и региональных особенностей субъектов Российской Федерации;
в) сохранение и развитие культуры межнациональных (межэтнических) отношений, защита исторической правды и исторической памяти, традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, в том числе:
утверждение идей патриотизма, служения Отечеству и ответственности за его судьбу, исторического гражданского единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия;
распространение в обществе установок неприятия и недопущения пропаганды и оправдания неонацизма, расизма, экстремизма и ксенофобии, национальной исключительности;
популяризация достоверных и научно обоснованных исторических знаний о значимых событиях истории России, включая историю государствообразующего русского народа и других народов России, предупреждение и противодействие фальсификации истории;
развитие единого культурного пространства страны, совершенствование механизмов межрегионального сотрудничества в сфере культурного и межнационального взаимодействия;
повышение интереса к изучению истории, значимых исторических событий, ставших основой российских государственных праздников, памятных дат и памятных дней, в том числе посредством популяризации архивных документов;
поддержка проектов, направленных на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) и российской самобытности, на продвижение положительного опыта межкультурного и межнационального (межэтнического) взаимодействия.
16. Сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации обеспечиваются в Тюменской области путем решения следующих задач:
а) этнокультурное и духовное развитие народов Российской Федерации, в том числе:
создание оптимальных условий для использования, сохранения и развития языков народов Российской Федерации, обеспечение прав российских граждан на изучение родного языка и других языков народов Российской Федерации;
совершенствование системы обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации наряду с воспитанием уважения к российской истории и культуре, мировым культурным ценностям;
совершенствование системы профессиональной подготовки специалистов по истории, этнологии и культуре народов Российской Федерации;
сохранение и популяризация нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации, народного художественного творчества, содействие возрождению, сохранению и развитию народных промыслов и ремесел;
популяризация и распространение произведений литературы и искусства народов Российской Федерации, организация и поддержка проведения художественных выставок, фестивалей, конкурсов, гастролей творческих коллективов и других мероприятий в области культуры;
развитие национальных видов спорта;
оказание содействия при производстве теле - и радиопрограмм, аудио- и видеоматериалов, создании интернет-ресурсов, издании печатной продукции на языках народов Российской Федерации;
государственная поддержка и популяризация научных исследований, научно-популярных публикаций, произведений литературы, искусства, кино и телевидения, народного художественного творчества, интернет-ресурсов, освещающих значимые исторические события и пропагандирующих достижения народов Российской Федерации;
формирование и продвижение туристских маршрутов (национального, регионального и местного уровней) и экскурсионных программ в целях популяризации этнокультурного многообразия России, включающих в себя посещение музеев и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
б) укрепление объединяющей роли русского народа как государствообразующего народа, в том числе:
обеспечение благоприятных условий для сохранения и развития культуры русского народа;
реализация просветительских, научно-исследовательских, издательских проектов в области сохранения и развития нематериального этнокультурного достояния русского народа;
обеспечение деятельности в области научных исследований истории и культуры русского народа;
проведение фестивалей, конкурсов, выставок, ярмарок, праздников, организация творческих лабораторий, форумов и иных мероприятий, направленных на сохранение и развитие культуры русского народа;
поддержка профессиональных и любительских коллективов народного творчества, способствующих популяризации культуры русского народа;
обеспечение деятельности научных организаций и специалистов в области русского языка и литературы, писателей и переводчиков русской художественной литературы;
поддержка деятельности организаций культуры по созданию современных произведений, направленных на популяризацию истории и культуры русского народа;
обеспечение устойчивого интереса к русской культуре и литературе среди постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан;
в) сохранение самобытной культуры, традиционного образа жизни и поддержка традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, в том числе:
обеспечение условий для участия коренных малочисленных народов Российской Федерации в решении вопросов, затрагивающих их права и интересы;
поддержка традиционной хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Российской Федерации, повышение уровня их адаптации к современным экономическим условиям, а также обеспечение защиты исконной среды обитания и образа жизни;
обеспечение комфортной среды обитания, доступа к социальной инфраструктуре, сети «Интернет» и получению государственных услуг, в том числе на удаленных и труднодоступных территориях;
сохранение культуры, языков и традиций;
обеспечение доступности образования, в том числе для лиц, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.
17. Обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, противодействие экстремизму и возникновению конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве осуществляются в Тюменской области путем решения следующих задач:
а) профилактика и предупреждение конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве, обеспечение равноправия граждан, в том числе:
недопущение дискриминации по признаку расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности при осуществлении органами публичной власти своей деятельности;
обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальной принадлежности, языка, отношения к религии при приеме на работу, замещении должностей государственной и муниципальной службы, формировании кадрового резерва;
повышение эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам реагирования на угрозы в сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений;
защита российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и внешнего деструктивного информационно-психологического воздействия, недопущение распространения продукции экстремистского содержания;
проведение просветительских мероприятий, направленных на предупреждение экстремистских, в том числе сепаратистских, проявлений, распространения религиозного, национального радикализма;
сохранение условий для свободного определения гражданами своей национальной принадлежности, в том числе при проведении Всероссийской переписи населения;
совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности некоммерческих организаций, участвующих в реализации государственной национальной политики, направленное в том числе на предотвращение использования указанных организаций иностранными государствами и их гражданами для нанесения ущерба интересам Российской Федерации и российских граждан;
совершенствование государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;
учет цели и задач государственной национальной политики при решении задач в миграционной сфере;
б) совершенствование механизмов содействия адаптации иностранных граждан к условиям жизни в российском обществе, в том числе:
создание для адаптации в Российской Федерации иностранных граждан, в том числе их несовершеннолетних детей, условий, способствующих успешному освоению ими русского языка, усвоению ими общепризнанных в российском обществе норм поведения (правил общежития, отправления религиозных обрядов) с учетом социальных, исторических и национально-культурных особенностей субъектов Российской Федерации, формированию у них присущих российскому обществу правосознания и правовой культуры, приобщению их к традиционным российским духовно-нравственным ценностям;
формирование и развитие инфраструктуры (адаптационных центров), обеспечивающей содействие адаптации иностранных граждан в Российской Федерации;
разработка и реализация программ содействия адаптации иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе адаптационных курсов для трудовых мигрантов, на основе взаимодействия органов публичной власти, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, работодателей, привлекающих иностранных граждан, институтов гражданского общества;
совершенствование взаимодействия между всеми субъектами, оказывающими содействие адаптации иностранных граждан в Российской Федерации, - органами публичной власти, институтами гражданского общества и работодателями;
обеспечение нормативно-правового регулирования вопросов адаптации иностранных граждан в Российской Федерации;
в) обеспечение участия институтов гражданского общества в реализации государственной национальной политики, в том числе:
вовлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений, в проведение мероприятий по укреплению гражданского единства, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений и профилактике экстремизма, предупреждению конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве;
повышение эффективности деятельности общественных советов и иных консультативных органов, созданных при органах публичной власти, по укреплению общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания), гармонизации межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, содействию адаптации иностранных граждан в Российской Федерации;
использование предусмотренных законодательством Российской Федерации механизмов общественного контроля деятельности органов публичной власти по реализации государственной национальной политики;
обеспечение открытости источников финансирования проектов, разрабатываемых институтами гражданского общества и направленных на реализацию государственной национальной политики, а также результатов осуществления таких проектов;
поддержка проектной деятельности некоммерческих организаций в сфере межнациональных отношений;
поддержка деятельности регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Ассамблея народов России»;
поддержка волонтерской (добровольческой) деятельности, направленной на реализацию государственной национальной политики.
18. Реализация приоритетных направлений государственной национальной политики в Тюменской области требует решения задач, связанных с постоянным совершенствованием государственного управления, эффективным информационным сопровождением и продвижением ее объективных достижений.
19. Совершенствование государственного управления и обеспечение социально-экономических условий для реализации государственной национальной политики в Тюменской области осуществляются путем решения следующих задач:
а) повышение эффективности координации деятельности органов публичной власти всех уровней;
б) совершенствование законодательства Тюменской области в сфере государственной национальной политики;
в) учет этнокультурного фактора при осуществлении комплексного и системного развития Тюменской области и муниципальных образований, обеспечение отраслевого и межотраслевого соответствия государственных (федеральных, региональных) и муниципальных программ;
г) совершенствование взаимодействия органов публичной власти с институтами гражданского общества, создание организационно-правовых и экономических условий для их участия в решении задач государственной национальной политики в Тюменской области;
д) обеспечение условий для профессионального развития государственных и муниципальных служащих на основе типовых дополнительных профессиональных программ в сфере государственной национальной политики и межкультурной коммуникации;
е) развитие инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на решение задач государственной национальной политики (домов дружбы, домов народов и других).
20. Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики осуществляется с участием средств массовой информации и лидеров общественного мнения путем решения следующих задач:
а) поддержка средств массовой информации, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики;
б) использование возможностей средств массовой информации, ресурсов сети «Интернет», в том числе социальных сетей, видеохостингов, мессенджеров и блогов, для создания и продвижения социально значимого контента, направленного на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, на популяризацию культуры народов Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей и приобщение к ним молодежи, на противодействие пропаганде идеологии экстремизма и защиту от внешнего деструктивного информационно-психологического воздействия;
в) подготовка и размещение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», социальной рекламы, направленной на реализацию государственной национальной политики;
г) организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», вопросов межнационального (межэтнического) и межрелигиозного взаимодействия.
IV. Реализация государственной национальной политики
Российской Федерации в Тюменской области
21. Реализация государственной национальной политики в Тюменской области осуществляется с учетом особенностей проявления на региональном уровне рисков и угроз, препятствующих достижению цели государственной национальной политики, путем согласованных действий органов публичной власти на региональном и муниципальном уровнях и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на основе следующих подходов:
а) органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления опираются на исторический опыт взаимодействия народов Российской Федерации, проживающих на территории Тюменской области и муниципальных образований, и память о значимых региональных событиях, повлиявших на формирование общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) и солидарности;
б) стратегия социально-экономического развития Тюменской области предусматривает сохранение этнокультурной самобытности и защиту прав народов Российской Федерации, проживающих на территории Тюменской области, разработка и реализация региональных и муниципальных документов стратегического планирования осуществляется с учетом приоритетных направлений государственной национальной политики и задач по обеспечению их реализации;
в) органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления принимают меры по укреплению гражданского единства и единого культурного пространства Российской Федерации, сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Тюменской области и муниципальных образований, их языков и культур, по защите прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, национальных меньшинств, по социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации, по профилактике конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве и обеспечению межнационального согласия;
г) органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления принимают меры по повышению эффективности координации региональных и муниципальных образовательных, культурных, просветительских, издательских и иных программ, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания), патриотическое воспитание граждан, профилактику проявлений экстремизма и конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве;
д) органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления обеспечивают проведение мониторинга и профилактику конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве;
е) Правительство Тюменской области принимает меры по оперативному реагированию на конфликтные и предконфликтные ситуации в сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, выявленные государственной информационной системой мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Тюменской области и муниципальных образованиях;
ж) Комитет по делам национальностей Тюменской области координирует выполнение региональных планов мероприятий по реализации Стратегии;
з) консультативно-совещательные органы по межнациональным и межрелигиозным отношениям обеспечивают взаимодействие органов государственной власти Тюменской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, в том числе религиозных объединений, иных организаций, представителей научного и экспертного сообщества по вопросам реализации настоящей Стратегии;
и) привлечение институтов гражданского общества к реализации государственной национальной политики, что способствует повышению эффективности принимаемых мер, направленных на обеспечение территориальной целостности Российской Федерации, политической и социальной стабильности в Тюменской области, а также на профилактику и предупреждение конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве, проявлений экстремизма;
к) поддержка инициатив институтов гражданского общества, направленных на достижение цели государственной национальной политики и решение задач по обеспечению реализации ее приоритетных направлений, в том числе посредством участия в реализации этих инициатив государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере государственной национальной политики, а также посредством реализации региональных грантовых программ.
V. Этапы реализации настоящей Стратегии, инструменты и механизмы реализации государственной национальной политики
22. Реализация Стратегии осуществляется Правительством Тюменской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
23. Этапы реализации настоящей Стратегии определяются планами мероприятий, разрабатываемыми и утверждаемыми Правительством Тюменской области сроком на три года.
24. Инструментами реализации государственной национальной политики являются:
а) законодательство Российской Федерации;
б) документы стратегического планирования, разработанные на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, и планы по их реализации;
в) государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;
г) мониторинг состояния и развития языков народов Российской Федерации;
д) мониторинг применения законодательства Российской Федерации в сфере государственной национальной политики;
е) мониторинг достижения целевых показателей реализации Стратегии;
ж) экспертное и научное обеспечение деятельности органов государственной власти Российской Федерации;
з) инициативы в сфере культуры, образования и исторического просвещения.
25. Финансовое обеспечение реализации государственной национальной политики осуществляется за счет средств бюджета областного и местного уровня, а также за счет иных источников финансирования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом подготовка проектов бюджета Тюменской области должна осуществляться с учетом цели государственной национальной политики и задач по обеспечению реализации ее приоритетных направлений.
26. Основным механизмом реализации государственной национальной политики в Тюменской области является государственная программа Тюменской области «Реализация государственной национальной политики». Дополнительными механизмами реализации государственной национальной политики в Тюменской области являются иные государственные программы и национальные проекты, предусматривающие мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства, общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания), сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, противодействие экстремизму и возникновению конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве.
27. Реализацию настоящей Стратегии осуществляет Правительство Тюменской области, в лице уполномоченного органа государственной власти — Комитета по делам национальностей Тюменской области (далее — Уполномоченный орган), а также органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
28. Правительство Тюменской области:
а) разрабатывает и утверждает планы мероприятий по реализации настоящей Стратегии на трехлетние этапы ее реализации;
б) подготавливает в целях представления объективной систематизированной аналитической информации о реализации государственной национальной политики в Тюменской области ежегодный отчет в ФАДН России в сроки, устанавливаемые планами мероприятий по реализации Стратегии (далее - ежегодный отчет);
в) разрабатывает и утверждает основные показатели (индикаторы), позволяющие оценивать состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Тюменской области, эффективность деятельности исполнительных органов Тюменской области и органов местного самоуправления по решению задач по обеспечению реализации приоритетных направлений государственной национальной политики в Тюменской области;
г) осуществляет контроль за реализацией настоящей Стратегии.
29. Ежегодный отчет включает в себя аналитическую и статистическую информацию о состоянии государственной национальной политики в Тюменской области, об оценке результатов ее реализации и прогнозе изменений, о достижении основных показателей (индикаторов) состояния межнациональных (межэтнических) отношений в Тюменской области, о результатах мониторинга состояния и развития языков народов Тюменской области, об эффективности деятельности исполнительных органов Тюменской области и органов местного самоуправления по решению задач государственной национальной политики.
30. Координационный Совет по вопросам гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений в Тюменской области обсуждает практику реализации государственной национальной политики, осуществляет оценку состояния межнациональных (межэтнических) отношений в Тюменской области, а также результатов достижения целевых показателей реализации настоящей Стратегии.
31. Эффективность реализации государственной национальной политики в Тюменской области обеспечивается согласованной деятельностью органов публичной власти и институтов гражданского общества по достижению целевых показателей и ожидаемых результатов реализации настоящей Стратегии.
VI. Целевые показатели и ожидаемые результаты реализации
настоящей Стратегии
32. Оценка результатов реализации настоящей Стратегии осуществляется посредством контроля достижения к 2036 году следующих целевых показателей:
а) уровень общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) - не менее 95 процентов;
б) доля граждан Российской Федерации, положительно оценивающих отношения между представителями различных национальностей в месте своего проживания, - не менее 85 процентов;
в) доля граждан, удовлетворенных качеством реализуемых мероприятий, направленных на поддержку экономического и социального развития народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, из общего числа опрошенных лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, - не менее 94,7 процентов;
г) доля мероприятий, направленных на популяризацию русской культуры, в общем количестве этнокультурных мероприятий - не менее 50 процентов;
д) доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Тюменской области, - не менее 85 процентов;
е) доля граждан, положительно оценивающих уровень общественно-политической стабильности в регионе, - не менее 81 процентов.
33. Ожидаемыми результатами реализации настоящей Стратегии должны стать:
а) сплоченность многонационального народа Российской Федерации (российской нации), высокая степень гражданского самосознания и солидарности, сформированные на основе признания общности истории, культуры и ценностных идеалов;
б) гармоничное развитие российского общества во всем многообразии его народов, языков и культур, подтверждающее статус Российской Федерации как одной из крупнейших многонациональных и многоязычных стран мира;
в) укрепление статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации, как языка государствообразующего народа и родного языка, как языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций;
г) снижение количества конфликтов на национальной (этнической) и религиозной почве;
д) устойчивое, бесконфликтное состояние межнациональных (межэтнических) отношений, повышение уровня общественной безопасности.
34. Реализация настоящей Стратегии способствует сохранению исторически сложившегося государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее внутренней стабильности, гармоничному развитию и процветанию народов Российской Федерации, укреплению единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) как основы самобытного государства-цивилизации.