Постановление Правительства Тюменской области от 23.01.2026 N 17-п "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах в Тюменской области и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений некоторых нормативных правовых актов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 03.02.2025 N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.09.2025 N 852 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации», Законом Тюменской области от 19.12.2006 N 523 "О регулировании водных отношений в Тюменской области»:

1. Утвердить Правила пользования маломерными судами на водных объектах в Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Центру Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области осуществлять контроль за выполнением требований настоящих Правил.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Тюменской области от 04.04.2006 N 85-п "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Тюменской области»;

постановление Правительства Тюменской области от 26.03.2007 N 53-п "О внесении изменений в постановление от 04.04.2006 N 85-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 26.11.2007 N 295-п "О внесении изменений в постановление от 04.04.2006 N 85-п»;

          пункты 4, 5 постановления Правительства Тюменской области от 31.12.2008 N 381-п "О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Тюменской области»;

постановление Правительства Тюменской области от 25.10.2010 N 305-п "О внесении изменений в постановление от 04.04.2006 N 85-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 06.11.2012 N 456-п "О внесении изменения в постановление от 04.04.2006 N 85-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 13.02.2013 N 50-п "О внесении изменений в постановление от 04.04.2006 N 85-п»;

пункт 1 постановления Правительства Тюменской области от 04.10.2019 N 355-п "О внесении изменений в некоторые акты»;

постановление Правительства Тюменской области от 01.07.2022 N 444-п "О внесении изменений в постановление от 04.04.2006 N 85-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 16.12.2024 N 936-п "О внесении изменений в постановление от 04.04.2006 N 85-п».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области.

Губернатор области                                                                                       А.В. Моор

ПРАВИЛА

ПОЛЬЗОВАНИЯ МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ

НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила пользования маломерными судами на водных объектах в Тюменской области (далее – Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах» (далее – Федеральный закон от 03.02.2025 N 4-ФЗ), Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 N 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и правил осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами» (далее – Положение о Государственной инспекции по маломерным судам), Методическими рекомендациями по разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.09.2025 N 852 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации», Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.07.2020 N 487 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» (далее – Правила пользования маломерными судами на водных объектах РФ), и определяют: порядок пользования маломерными судами на водных объектах в Тюменской области, меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах в Тюменской области, меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей в Тюменской области.

1.2. В настоящих Правилах применяются понятия, предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

1.3. Лица, допустившие нарушение настоящих Правил, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

1.4. Контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют лица, уполномоченные составлять административные протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55, и должностные лица Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области (далее – Центр Государственной инспекции по маломерным судам) в пределах своей компетенции.

™I. Порядок пользования маломерными судами на водных объектах в Тюменской области, в том числе периоды разрешенного использования водных объектов, запреты и ограничения на пользование водными объектами или их частями с учетом требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 3 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации

Государственная регистрация маломерного судна

и прав на него, учет плавучих средств

2.1. Государственная регистрация маломерных судов осуществляется Центром Государственной инспекции по маломерным судам в реестре маломерных судов в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ.

2.2. Плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому территориальным подразделением Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (далее - Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей), в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.11.2017 N 470 "Об утверждении Правил учета плавучих объектов».

Под плавучим объектом понимается несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал и другое техническое сооружение подобного рода.

Классификация и освидетельствование маломерных судов

2.3. Центром Государственной инспекции по маломерным судам осуществляется классификация маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 33 (далее – Технический регламент).

2.4. Центр Государственной инспекции по маломерным судам в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ осуществляет освидетельствование маломерных судов для оценки их годности к плаванию либо непригодности к плаванию на основе критериев, отражающих фактическое и техническое состояние маломерного судна, либо с учетом технической документации на маломерное судно.

Аттестация на право управления маломерными судами

2.5. Аттестация физического лица на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, осуществляемая в виде государственной услуги, проводится в порядке, утвержденном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.6. Документом, свидетельствующим о праве владельца этого документа управлять маломерным судном соответствующего типа в соответствующем районе плавания, является удостоверение на право управления маломерным судном либо документ, который выдан иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признается в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации.

2.7. Удостоверение на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, выдается на следующие типы маломерных судов: моторное судно, парусное судно, парусно-моторное судно, гидроцикл, судно на воздушной подушке, судно особой конструкции.

2.8. Удостоверение выдается Центром Государственной инспекции по маломерным судам гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим восемнадцатилетнего возраста, успешно прошедшим аттестацию на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, и годным по состоянию здоровья к управлению маломерным судном, вне зависимости от места жительства или места пребывания.

Правила плавания судов по внутренним водным путям

2.9 Плавание судов по внутренним водным путям должно отвечать требованиям Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Общих правил плавания и стоянки судов в речных портах Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.05.1995 N 33 «Общие правила плавания и стоянки судов в речных портах Российской Федерации», Порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.03.2010 N 47 "Об утверждении Порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации», Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2012 N 472 "Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств», Правил плавания по внутренним водным путям, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.01.2018 N 19 "Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям» (далее — Правила плавания по внутренним водным путям), Правил радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.03.2019 N 83 "Об утверждении Правил радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях», Правил движения и стоянки судов в Обь-Иртышском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.11.2023 N 365 "Об утверждении Правил движения и стоянки судов в Обь-Иртышском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации».

2.10. Маневрирование маломерных судов на водных объектах осуществляется в соответствии с пунктом 7 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ в целях предотвращения возникновения опасности столкновения с другими маломерными судами, соблюдения очередности прохода судов, действий при происшествиях с маломерными судами.

Периоды разрешенного использования водных объектов, в том числе передвижения маломерных судов с применением двигателей

2.11. Пользование маломерными судами на водных объектах в Тюменской области может быть полностью или частично, постоянно или временно запрещено либо ограничено в запретные сроки (периоды) и в запретных районах (местах) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления Тюменской области.

2.12. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов на водных объектах в Тюменской области устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Тюменской области с учетом особенностей местных климатических условий.

2.13. В соответствии с подпунктом 15.4.9 пункта 15 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2020 N 646 "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается использовать маломерные суда и прогулочные суда на водных объектах рыбохозяйственного значения или их участках в запретные сроки (периоды) и в запретных районах (местах) для осуществления рыболовства в периоды нереста, установленные Правилами рыболовства на период нереста, за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов.

Запреты и ограничения на пользование водными объектами

или их частями

2.14. Водопользование на водных объектах общего пользования может быть приостановлено или ограничено в соответствии со статьями 6 и 41 Водного кодекса Российской Федерации.

2.15. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

III. Меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах в Тюменской области, в том числе ограничение скорости движения маломерных судов

Требования безопасности к маломерным судам, оборудованию к ним, спасательным средствам в процессе эксплуатации

3.1. Маломерные суда, оборудование и спасательные средства, используемые на таких судах, по своим техническим характеристикам и техническому состоянию должны обеспечивать безопасность людей при пользовании маломерными судами в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.2. Технические характеристики оборудования и спасательных средств, используемых на маломерных судах, должны отвечать требованиям Технического регламента. 

3.3. Использование индивидуальных спасательных средств (спасательных жилетов) при плавании на маломерных судах осуществляется в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах. Использование индивидуальных спасательных средств при проведении на водных объектах организованных массовых мероприятий с использованием плавательных средств и водных аттракционов (сап-бордов, байдарок, катамаранов, надувных лодок) обязательно.

3.4. Запрещается эксплуатация гидроциклов без защитных очков, а при проведении спортивных мероприятий - в том числе без шлема, а также с пассажирами, находящимися между рулем и судоводителем или иным лицом, управляющим гидроциклом.

Требования к лицам, управляющим маломерными судами,

на водных объектах

3.5. Лица, управляющие маломерным судном, обязаны соблюдать требования Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ, Правил плавания по внутренним водным путям, настоящих Правил.

3.6. Лица, управляющие маломерным судном, обязаны иметь при себе:

а) в случае управления маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, – удостоверение на право управления маломерным судном либо документы, которые выданы иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации, и судовой билет;

б) в случае управления маломерным судном, не подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, – документ, удостоверяющий личность лица, управляющего маломерным судном.

3.7. Лица, управляющие маломерным судном, обязаны:

а) соблюдать требования Технического регламента, в том числе проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения;

б) обеспечивать безопасность людей при посадке на судно, высадке с судна и в период пребывания на судне;

в) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих категории сложности района плавания маломерного судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеорологическую обстановку в районе плавания;

г) соблюдать требования, предъявляемые к маломерным судам и пользованию ими на водных объектах, установленные законодательством Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3.8. Пользование маломерными судами, подлежащими государственной регистрации, разрешается после их государственной регистрации в реестре маломерных судов и освидетельствования.

Ограничения скорости движения

3.9. Каждое маломерное судно должно всегда следовать с безопасной скоростью, с тем чтобы оно могло предпринять надлежащее и эффективное действие для предупреждения столкновения и могло быть остановлено в пределах расстояния, требуемого при существующих обстоятельствах и условиях.

3.10. Судно на участках пути, где скорость движения ограничена, в соответствии с требованиями правил движения и стоянки судов, установленными Правилами плавания по внутренним водным путям, знака «Скорость ограничена» должно двигаться со скоростью, не превышающей установленного ограничения.

3.11. При подходе к парому канатной переправы на траверзе знака «Внимание», а при его отсутствии не менее чем за километр до такой переправы, судоводитель должен согласовать свои действия по ультракоротким волнам радиосвязи, убавить скорость до минимальной и следовать, соблюдая необходимые меры предосторожности.

3.12. При плавании в условиях ограниченной видимости при обнаружении на экране радиолокатора эхосигналов судов, положение и движение которых может создать ситуацию чрезмерного сближения, или при приближении к участку внутренних водных путей, где могут находиться невидимые на экране радиолокатора суда, судоводители обязаны уменьшить скорость до минимальной или полностью прекратить движение судна и сообщить по ультракоротким волнам радиосвязи судоводителям других судов о подходе к такому участку.

3.13. При движении в границах портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах, около судов, занятых водолазными работами, безопасная скорость должна исключать волнообразование, которое может вызвать повреждение других судов, плавучих средств, гидротехнических и причальных сооружений.

В затонах, в устьевых участках притоков судоходных рек, на мелководных участках водных объектов, на участках водных объектов с затопленными деревьями, кустами, при приближении к берегу, гидротехническим сооружениям, дебаркадерам, районам массового отдыха населения на воде в целях минимизации опасного волнения скорость движения маломерных судов должна быть ограничена.

IV. Меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей в Тюменской области

Порядок использования водных объектов для рекреационных целей, водоохранных зон и прибрежных защитных полос

4.1. Использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, иными федеральными законами и правилами использования водных объектов для рекреационных целей.

4.2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся ограничения в соответствии с частью 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах

4.3. Безопасность людей на водных объектах обеспечивается в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ.

Ограничения или запрещения движения судов при проведении культурно-массовых, официальных физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий на внутренних водных путях

4.4. При необходимости проведения мероприятий на внутренних водных путях, организатор мероприятия должен направить обращение в Администрацию Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей в соответствии с пунктом 5 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 10.03.2023 N 72 "Об установлении случаев и порядка принятия Администрацией бассейна внутренних водных путей Российской Федерации решения об ограничении или запрещении движения судов при проведении культурно-массовых, официальных физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий на внутренних водных путях Российской Федерации».

4.5. Обращение рассматривается Администрацией Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей в соответствии с пунктом 8 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 10.03.2023 N 72 "Об установлении случаев и порядка принятия администрацией бассейна внутренних водных путей Российской Федерации решения об ограничении или запрещении движения судов при проведении культурно-массовых, официальных физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий на внутренних водных путях Российской Федерации». По результатам рассмотрения Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей принимает решение об ограничении или запрещении движения судов на определенных участках или определенных направлениях внутренних водных путей или отказе в принятии решения об ограничении или запрещении движения судов.

Проведение мероприятий спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств

4.6. Плавание спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств по внутренним водным путям осуществляется в соответствии со статьей 23.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2012 N 472 "Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств».