Постановление Правительства Тюменской области от 30.10.2025 N 690-п "О внесении изменений в постановление от 12.12.2011 N 443-п"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень

В постановление Правительства Тюменской области от 12.12.2011 N 443-п "О создании территориального страхового фонда документации Тюменской области на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения» внести следующие изменения:

1. В преамбуле:

после слов «постановлением Губернатора Тюменской области от 03.12.2008 N 107 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Тюменской области» дополнить пунктуационным знаком «запятая»;

слова «в период чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени» заменить словами «при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время».

2. Пункты 1, 2, 3 изложить в следующей редакции:

«1. Создать территориальный страховой фонд документации Тюменской области на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения для обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.

2. Утвердить Положение по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации Тюменской области на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения, согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Исполнительным органам государственной власти Тюменской области сформировать перечни объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, на которые создается территориальный страховой фонд документации Тюменской области, необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.».

3. Подпункт 3.1 пункта 3 исключить.

4. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области                                                                                           А.В. Моор

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО СОЗДАНИЮ, СОХРАНЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАХОВОГО ФОНДА

ДОКУМЕНТАЦИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОБЪЕКТЫ ПОВЫШЕННОГО РИСКА И СИСТЕМЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ЭКСПЛУАТИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ СВЯЗАНА С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ КОТОРЫЕ НАХОДЯТСЯ В СФЕРЕ ИХ ВЕДЕНИЯ 

I. Основные положения

1.1. Положение по созданию, сохранению и использованию  территориального страхового фонда документации Тюменской области на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения (далее - Положение), определяет порядок проведения работ по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации Тюменской области на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения.

1.2. Территориальный страховой фонд документации Тюменской области на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения (далее - ТСФД-ЧС) представляет собой надежно защищенный, целенаправленно подобранный, упорядоченный массив аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, зафиксированный на микрофильмах и других компактных носителях информации, необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в мирное и военное время.

Создание и сохранение ТСФД-ЧС включает в себя комплекс мероприятий по ежегодному планированию, отбору и комплектованию, изготовлению по микрографической и (или) цифровой технологии страховых копий документов, их комплектованию, материально-техническому обеспечению организаций страхового фонда, учету и хранению страховых копий документов, в том числе по поддержанию установленных режимов хранения, актуализации страховых копий документов, а также по контролю за их состоянием. ТСФД-ЧС создается в составе двух идентичных по содержанию фондов - основного и запасного. При этом основной ТСФД-ЧС предназначается для непосредственного использования, а также для изготовления с него пользовательских копий, а запасной ТСФД-ЧС - для восполнения утраченного или поврежденного основного ТСФД-ЧС.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2019 N 1583 ДСП "О создании, сохранении и об использовании страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием», ГОСТ РО 0033-024-2024 «Единый российский страховой фонд документации. Страховой фонд документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения. Общие требования» (далее — ГОСТ) и письмом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.09.2021 N 43-5441-3 "О направлении методических рекомендаций по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в сфере их ведения».

1.4. Уполномоченным органом, организующим выполнение работ по созданию, сохранению ТСФД-ЧС и изготовлению копий документов, хранящихся в ТСФД-ЧС, для их использования является Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области.

Заказчиком выполнения работ по созданию, сохранению ТСФД-ЧС и изготовлению копий документов, хранящихся в ТСФД-ЧС для их использования, является государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования».

II. Создание, сохранение и порядок использования ТСФД-ЧС

2.1. ТСФД-ЧС формируется из страховых копий следующих видов документов:

1) документы на объекты повышенного риска, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения, необходимые для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восстановления.

Объект повышенного риска — объект с наличием определенного фактора опасности, который при возникновении чрезвычайной ситуации может представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью персоналу объекта повышенного риска и населению близлежащих населенных пунктов, а также наносить ущерб окружающей среде и приводить к значительным потерям.

2) документы на объекты систем жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения, необходимые для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восстановления.

Объект системы жизнеобеспечения населения — объект, включенный в состав одной из систем жизнеобеспечения населения.

2.2. Создание и сохранение ТСФД-ЧС предусматривает следующий комплекс основных работ:

1) разработка и утверждение Перечня объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, на которые создается территориальный страховой фонд документации Тюменской области, необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ (далее - Перечень объектов);

2) разработка, согласование и утверждение годовых планов по созданию и сохранению ТСФД-ЧС;

3) формирование комплекта документов, необходимых для создания ТСФД-ЧС;

4) изготовление страховых копий документов по микрографической и (или) цифровой технологии;

5) учет и хранение страховых копий документов, в том числе поддержание установленных режимов хранения, актуализация страховых копий документов, а также контроль за их состоянием.

2.3. Организация работ по созданию ТСФД-ЧС осуществляется на основании Перечня объектов, утвержденного по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

В Перечень объектов входят объекты, находящиеся в казне Тюменской области и закрепленные за исполнительными органами государственной власти Тюменской области, государственными унитарными предприятиями Тюменской области и государственными учреждениями Тюменской области, в том числе переданные в пользование иным юридическим лицам и гражданам:

1) объекты систем водоснабжения и канализации;

2) объекты систем электроснабжения;

3) объекты систем газоснабжения;

4) объекты систем теплоснабжения;

5) объекты систем медицинского обслуживания;

6) объекты транспортных систем;

7) объекты систем связи;

8) объекты систем продовольственного обеспечения;

9) социально значимые объекты.

2.3.1. В случае реорганизации, ликвидации объекта повышенного риска или объекта системы жизнеобеспечения, изменения его формы собственности или создания новых объектов (зданий, корпусов, элементов и частей объектов) в Перечень объектов вносятся изменения. Изменения в Перечень объектов вносятся вне зависимости от объема накопленных изменений по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Изменения в Перечень объектов направляются Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области (далее - ГУ МЧС России по Тюменской области).

В случае исключения из Перечня объектов объекта, на который был создан ТСФД-ЧС, Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области сообщается ГУ МЧС России по Тюменской области о необходимости дальнейшего архивного хранения ТСФД-ЧС или его уничтожения.

2.3.2. При превышении количества объектов, подвергшихся изменениям, на 30 % и более от общего количества объектов, внесенных в Перечень объектов, Перечень объектов подлежит переизданию.

2.4. В состав комплекта документов для формирования ТСФД-ЧС и создания страховых копий включаются (при наличии):

1) краткие сведения об объекте (полное и сокращенное наименование, адрес места нахождения (юридический и почтовый адрес), вид объекта (в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения);

2) планы территории объекта, схемы и планы местности, включающие:

генеральные планы с экспликацией объектов, схемы транспортных коммуникаций на территории объекта, схемы размещения средств пожаротушения и средств связи;

топографические карты, планы и схемы прилегающей местности с привязкой объектов, обозначением основных транспортных коммуникаций, населенных пунктов, водоемов;

схемы размещения защищенных пунктов управления, защитных сооружений и укрытий для персонала и населения, складов имущества гражданской обороны;

другие документы, поясняющие особенности расположения объекта, прилегающей местности, подъездных путей, размещения зданий и сооружений на территории объекта;

3) проектная документация, включающая документы из состава проектной документации на здания и сооружения, непосредственно связанные с факторами опасности;

Отбираемые материалы на отдельные объекты, кроме основных чертежей, должны содержать данные по категориям пожаро- и взрывоопасности производств, степени огнестойкости зданий и сооружений, нормативным нагрузкам и другим условиям расчета конструкций, перечни примененных стандартов, типовых чертежей и чертежей повторного применения;

4) схемы газо-, водо-, тепло- и энергоснабжения, вентиляционные и пожарные системы, включающие:

совмещенные планы инженерных сетей, их расположение и пропускную способность, чертежи сооружений на сетях в объеме, достаточном для восстановления сетей;

схемы коммунального хозяйства;

инструкции или другие документы, поясняющие особенности сетей, процессы включения-отключения и регулировки;

другая рабочая документация на инженерные наземные и подземные коммуникации объекта;

5) документация для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включающая:

документы, регламентирующие порядок проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ;

паспорт безопасности объекта;

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с приложениями;

планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций, материалы по технологии ведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;

6) конструкторская документация, включающая документы на технологическое оборудование, на котором обрабатываются, производятся или используются радиоактивные, легковоспламеняющиеся, взрывчатые или токсичные вещества, раскрывающая опознание конкретного оборудования, а также регламентирующая основные процедуры его эксплуатации (эксплуатационная документация);

7) технологическая документация, раскрывающая специфику применяемых на объекте технологических процессов, а также содержащая перечисление материалов и веществ (с их основными характеристиками и указанием количества), определяющих факторы опасности объекта;

8) документы, регламентирующие порядок и определяющие пути и места эвакуации персонала объекта, а при необходимости, и населения прилегающих территорий, попадающих в зону непосредственного действия факторов опасностей;

9) другие документы, не предусмотренные предыдущими подпунктами, учитывающие особенности данного объекта и обеспечивающие наиболее полное соответствие его функциональному назначению.

2.5. Решение по использованию основного ТСФД-ЧС для обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в мирное и военное время принимается руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации, назначенным в установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области порядке.

2.6. В зависимости от конкретных условий чрезвычайной ситуации использование ТСФД-ЧС может осуществляться в виде:

1) получения необходимых пользовательских страховых копий ТСФД-ЧС на микрофильмах и (или) на электронных носителях;

2) получения бумажных копий необходимых комплектов ТСФД-ЧС;

3) передачи пользовательских копий ТСФД-ЧС в электронном виде по телекоммуникационным открытым и закрытым каналам связи.

2.7. После завершения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ пользовательские страховые копии документов на микрофильмах и (или) других электронных носителях, выданные из ТСФД-ЧС, возвращаются в места хранения.

Пользовательские страховые копии ТСФД-ЧС в бумажном и электронном видах после завершения аварийно-спасательных, аварийно- восстановительных и других неотложных работ подлежат уничтожению в установленном порядке.

2.8. Создание и сохранение ТСФД-ЧС осуществляется за счет средств областного бюджета. Созданный ТСФД-ЧС является государственной собственностью Тюменской области.

2.9. Порядок передачи страховых копий ТСФД-ЧС на хранение включает следующий комплекс работ:

1) все работы по созданию, сохранению и использованию ТСФД-ЧС выполняются в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне», перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203, и изданных на их основе положений, инструкций и правил;

2) изготовленные страховые копии ТСФД-ЧС передаются на хранение в специальное хранилище, обеспечивающее их долговременную сохранность и территориальную обособленность от оригиналов документов. Работы по передаче изготовленных страховых копий на хранение в специальное хранилище относятся к работам со сведениями, составляющими государственную тайну;

3) передача страховых копий ТСФД-ЧС на хранение в специальное хранилище осуществляется в соответствии с требованиями статьи 17 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне»;

4) передача страховых копий ТСФД-ЧС заказчиком работ осуществляется с разрешения исполнительного органа государственной власти Тюменской области - Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области, наделенного полномочиями по распоряжению данными сведениями, в соответствии с требованиями статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне», пункта 43 Указа Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 (в части сведений, характеризующих состояние страхового фонда документации на объекты повышенного риска или системы жизнеобеспечения населения, сведений о дислокации объектов (баз) хранения страхового фонда документации).

III. Функции исполнительных органов государственной власти

Тюменской области, участвующих в создании и

сохранении ТСФД-ЧС

3.1. Функции исполнительных органов государственной власти Тюменской области, участвующих в создании ТСФД-ЧС:

1) разработка, утверждение и направление по запросу Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области Перечня объектов, эксплуатируемых организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

В случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 2.3.1 настоящего Положения, исполнительные органы государственной власти Тюменской области направляют в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области информацию о необходимости внесения изменений в Перечень объектов;

2) доведение до организаций, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения, информации о включении их в  Перечень объектов;

3) сбор и направление в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области комплекта документов, необходимых для формирования ТСФД-ЧС, по объектам повышенного риска и системам жизнеобеспечения населения Тюменской области, эксплуатируемым организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения, в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому году;

4) осуществление координации, методического сопровождения и проведения оперативной работы с организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения, по подготовке необходимого комплекта документов, необходимых для формирования ТСФД-ЧС.

3.2. Функции Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области:

1) формирование и утверждение сводного Перечня объектов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению в двух экземплярах;

2) направление утвержденного Перечня объектов в ГУ МЧС России по Тюменской области;

3) разработка и согласование с ГУ МЧС России по Тюменской области ежегодного Плана по созданию и сохранению ТСФД-ЧС; разработка проекта распоряжения Правительства Тюменской области об утверждении Плана по созданию и сохранению ТСФД-ЧС;

4) доведение до сведения исполнительных органов государственной власти Тюменской области утвержденного Плана по созданию и сохранению ТСФД-ЧС (в части объектов повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемых организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения);

5) организация приема документов от исполнительных органов государственной власти Тюменской области, необходимых для формирования ТСФД-ЧС;

6) организация выполнения работ по изготовлению по микрографической и (или) цифровой технологии страховых копий документов для формирования ТСФД-ЧС;

7) осуществление контроля по созданию ТСФД-ЧС;

8) организация хранения ТСФД-ЧС;

9) осуществление материально-технического обеспечения ТСФД-ЧС;

10) организация проведения мероприятий по учету и хранению страховых копий документов, в том числе по поддержанию установленных режимов хранения, актуализации страховых копий документов, а также по контролю за их состоянием.

Приложение N 1

к  Положению по созданию, сохранению и использованию  

территориального страхового фонда документации Тюменской области

на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения

населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых

связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти

Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения

Перечень

объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения

населения, на которые создается территориальный страховой фонд документации Тюменской области, необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ

Итого: объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населения - __, с объемом документации - __ листов, приведенных к формату А4.

Руководитель подразделения, ответственного за создание

страхового фонда документации

_____________        _________________________

   подпись                        расшифровка подписи

Приложение N 2

к  Положению по созданию, сохранению и использованию  

территориального страхового фонда документации Тюменской области

на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения

населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых

связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти

Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения

Изменения в Перечень объектов  повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, на которые создается территориальный  страховой фонд документации Тюменской области,

необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ

Итого: объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населения - __, с объемом документации - __ листов, приведенных к формату А4.

Руководитель подразделения, ответственного за создание

страхового фонда документации

_____________        _________________________

   подпись                        расшифровка подписи

Приложение N 3

к  Положению по созданию, сохранению и использованию  

территориального страхового фонда документации Тюменской области

на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения

населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых

связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти

Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, на которые создается территориальный страховой фонд документации Тюменской области, необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ

    ___________________________________________________________

     (исполнительный орган государственной власти Тюменской области)

Итого

    -     количество    объектов    повышенного    риска/объектов    систем жизнеобеспечения населения - ___ шт.

    -  общий  объем  документации  (в пересчете на формат A4) - ______ тыс. листов.

Руководитель подразделения, ответственного за создание

страхового фонда документации

_____________ _________________________

   подпись       расшифровка подписи