Постановление Правительства Тюменской области от 20.10.2025 N 665-п "Об утверждении программы развития (модернизации) общественного транспорта в Тюменской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
20 октября 2025 г. |
N |
665-п |
г. Тюмень
|
Об утверждении программы развития (модернизации) общественного транспорта в Тюменской области |
|
В целях исполнения подпункта «к» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», подпункта «в» пункта 1 перечня поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросам развития общественного транспорта, утвержденного Президентом Российской Федерации от 17.09.2023 N Пр-1855ГС, в соответствии с методическими рекомендациями по разработке программ развития (модернизации) общественного транспорта в субъектах Российской Федерации, утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 22.04.2025 N РС-84-р, письмом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2025 N Д3/2212-ИС:
1. Утвердить программу развития (модернизации) общественного транспорта в Тюменской области (далее – Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области при разработке документов транспортного планирования муниципального образования руководствоваться требованиями Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Главного управления строительства Тюменской области.
Губернатор области А.В. Моор
|
|
Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 20 октября 2025 г. N 665-п |
Программа
развития (модернизации) общественного транспорта в Тюменской области
1. Общие положения
Настоящая программа развития (модернизации) общественного транспорта в Тюменской области (далее также — Программа) разработана в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Перечня поручений по итогам заседания Президиума Государственного совета по вопросам развития общественного транспорта, утвержденного Президентом Российской Федерации 17.09.2023 N Пр-1855ГС, паспортом национального проекта «Инфраструктура для жизни» и учитывает положения следующего нормативного правового акта:
Государственной программы Тюменской области «Развитие транспортной инфраструктуры», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 21.12.2018 N 530-п (далее также — Государственная программа Тюменской области N 530-п).
Транспортное обслуживание населения в Тюменской области организовано автомобильным транспортом общего пользования и осуществляется исключительно по регулируемому тарифу.
В 2027 году в Тюменской области планируется принять Региональный комплексный план транспортного обслуживания населения Тюменской области (далее — РКПТО), Региональный стандарт транспортного обслуживания Тюменской области (далее — РСТО), после чего муниципальными образованиями Тюменской области будут скорректированы Документы планирования регулярных перевозок (далее — ДПРП) муниципальных образований Тюменской области.
Программа направлена на обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения путем развития устойчиво функционирующей, безопасной, привлекательной и удобной для всех групп населения системы пассажирского транспорта общего пользования, обеспечение достижения целевых значений показателей федерального проекта «Развитие общественного транспорта» национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Целью реализации Программы является:
· повышение доли парка общественного транспорта, отвечающего установленным требованиям к конструкции и оборудованию, и имеющего срок эксплуатации не старше нормативного.
Для достижения указанной цели в рамках реализации Программы решается следующая задача:
· обеспечение установленных значений доли парка транспортных средств, имеющих срок эксплуатации не старше нормативного.
2. Паспорт программы развития (модернизации) общественного транспорта
|
Наименование программы |
Программа развития (модернизации) общественного транспорта в Тюменской области |
|
Основание для разработки |
Подпункт «в» пункта 1 Перечня поручений по итогам заседания Президиума Государственного совета по вопросам развития общественного транспорта, утвержденного Президентом Российской Федерации 17.09.2023 N Пр-1855ГС; паспорт федерального проекта «Развитие общественного транспорта» национального проекта «Инфраструктура для жизни» |
|
Куратор программы |
Заместитель Губернатора Тюменской области Сергей Викторович Шустов |
|
Ответственный исполнитель |
Заместитель начальника Главного управления строительства Тюменской области Александр Юрьевич Исаков |
|
Соисполнитель/ |
Администрация Абатского муниципального района — начальник управления ЖКХ, транспорта и связи; Администрация Армизонского муниципального района — первый заместитель Главы; Администрация Аромашевского муниципального района — первый заместитель Главы; Администрация Бердюжского муниципального района — заместитель Главы; Администрация Вагайского муниципального района — заместитель Главы, начальник Управления муниципального имущества, строительства, ЖКХ и земельных отношений; Администрация Викуловского района — заместитель Главы, начальник управления сельского хозяйства; Администрация Голышмановского муниципального округа — заместитель Главы по жилищно-коммунальным вопросам; Администрация Исетского муниципального района — заместитель Главы; Администрация Ишимского муниципального района — начальник отдела ЖКХ; Администрация Казанского муниципального района — заместитель Главы, начальник отдела экономики и прогнозирования; Администрация Нижнетавдинского муниципального района — первый заместитель Главы; Администрация Омутинского муниципального района — заместитель Главы, начальник управления ЖКХ СГТСБ; Администрация Сладковского муниципального района — заместитель Главы, начальник муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства»; Администрация Сорокинского муниципального района — первый заместитель Главы; Администрация Тобольского муниципального района — заместитель Главы; Администрация Уватского муниципального района — начальник управления экономики и стратегического развития; Администрация Упоровского муниципального района — заместитель Главы по вопросам ЖКХ и строительства; Администрация Юргинского муниципального района — заместитель Главы; Администрация Ялуторовского района — начальник отдела ЖКХ, газификации, транспорта и связи; Администрация Ярковского муниципального района — заместитель Главы; Администрация города Ишим — начальник отдела по транспорту; Администрация города Тобольска — заместитель Главы; Администрация города Тюмени — заместитель директора департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени; Администрация города Ялуторовска — председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, газификации; Администрация Заводоуковского муниципального округа — первый заместитель Главы. |
|
Период реализации программы |
2025-2030 гг. |
|
Цель программы |
Развитие устойчиво функционирующей, безопасной, привлекательной и удобной для всех групп населения системы общественного транспорта в Тюменской области и обеспечение достижения целевых значений показателей национального проекта «Инфраструктура для жизни» |
|
Задачи транспортного обслуживания населения |
Обеспечение установленных значений доли парка транспортных средств, имеющих срок эксплуатации не старше нормативного. |
|
Связь с национальными целями развития Российской Федерации |
Увеличение к 2030 году в агломерациях и городах доли парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, не менее чем до 85 % |
|
Связь с национальными проектами «Инфраструктура для жизни» |
Разработка программы развития (модернизации) общественного транспорта направлена на достижение показателя по увеличению к 2030 году в агломерациях и городах доли парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, не менее чем до 85 %. |
|
Общий объем финансирования, всего в т.ч. за счет: |
- 5 066,228 млн руб.* |
|
- средств федерального бюджета; |
- 5 002,578 млн руб.* |
|
- средств консолидированного бюджета субъекта; |
- 63,650 млн руб.* |
|
- средств местных бюджетов; |
- |
|
- внебюджетных источников; |
- |
|
- иных средств федеральной поддержки (ИБК, капитальных грантов и др.) |
- |
|
Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих объем финансирования программы
|
Государственная программа Тюменской области «Развитие транспортной инфраструктуры», утвержденная постановлением Правительства Тюменской области от 21.12.2018 N 530-п, Закон Тюменской области от 04.12.2024 N 76 |
* - Объем и структура источников финансирования Программы будут скорректированы после утверждения/корректировки РКПТО, РСТО, ДПРП муниципальных образований Тюменской области, а также условий предоставления мер федеральной поддержки.
3. Текущее состояние транспортного обслуживания населения в Тюменской области общественным транспортом
Маршрутная сеть автомобильного транспорта в Тюменской области состоит из 773 маршрутов, в том числе 146 межмуниципальных маршрутов и 627 муниципальных маршрутов.
|
N |
Название |
Административный |
|
Городские округа |
||
|
1. |
город Тюмень |
город Тюмень |
|
2. |
город Ишим |
город Ишим |
|
3. |
город Тобольск |
город Тобольск |
|
4. |
город Ялуторовск |
город Ялуторовск |
|
Муниципальные округа |
||
|
5. |
Абатский |
село Абатское |
|
6. |
Армизонский |
село Армизонское |
|
7. |
Аромашевский |
село Аромашево |
|
8. |
Бердюжский |
село Бердюжье |
|
9. |
Вагайский |
село Вагай |
|
10. |
Викуловский |
село Викулово |
|
11. |
Голышмановский |
рабочий поселок Голышманово |
|
12. |
Заводоуковский |
город Заводоуковск |
|
13. |
Исетский |
село Исетское |
|
14. |
Ишимский |
город Ишим |
|
15. |
Казанский |
село Казанское |
|
16. |
Нижнетавдинский |
село Нижняя Тавда |
|
17. |
Омутинский |
село Омутинское |
|
18. |
Сладковский |
село Сладково |
|
19. |
Сорокинский |
село Большое Сорокино |
|
20. |
Тобольский |
город Тобольск |
|
21. |
Тюменский |
город Тюмень |
|
22. |
Уватский |
село Уват |
|
23. |
Упоровский |
село Упорово |
|
24. |
Юргинский |
село Юргинское |
|
25. |
Ялуторовский |
город Ялуторовск |
|
26. |
Ярковский |
село Ярково |
Транспортное обслуживание населения в городских округах организовано муниципальными маршрутами регулярных перевозок в городском сообщении и межмуниципальными маршрутами до садоводческих товариществ (Закон Тюменской области от 26.12.2014 N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», постановление Правительства Тюменской области от 24.12.2007 N 319-п "Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»).
Транспортное обслуживание населения в муниципальных округах организовано муниципальными маршрутами в городском, пригородном и междугородном сообщении, а также межмуниципальными маршрутами в пригородном и междугородном сообщении, связывающими административный центр муниципального округа с населенными пунктами данного муниципального округа (Ялуторовский, Тобольский, Ишимский округа (Закон Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»), Тюменский округ (Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»)).
Все указанные перевозки осуществляются по заключенным государственным и муниципальным контрактам на 2024-2026 годы.
В Тюменской области 26 автовокзалов и автостанций, из которых 21 входят в состав ГБУ ТО «Объединение автовокзалов и автостанций», 2 — АО «Тобольское ПАТП», 2 — ООО «Маслянское АТП», 1 — ЗАО «Омутинское АТП».
В рамках реализации мероприятия Государственной программы Тюменской области N 530-п «Внедрение автоматизированной системы оплаты проезда на пассажирском транспорте Тюменской области» осуществляется эмиссия единых проездных билетов и электронных транспортных карт.
Развитие информационно-коммуникационных технологий на транспорте является одной из приоритетных задач. В настоящее время автоматизированная система оплаты проезда на пассажирском транспорте (далее – АСОП) внедрена во всех 26 муниципальных образованиях Тюменской области (далее - МО). Электронные транспортные карты для льготных категорий граждан выданы во всех 26 МО.
Внедрение АСОП позволяет обеспечить полный учет перевезенных пассажиров, в том числе пассажиров, оплачивающих проезд наличными средствами.
Ежегодно в рамках Государственной программы Тюменской области N 530-п предусматриваются средства на регулирование тарифов на автомобильном транспорте на возмещение недополученных доходов, связанных с перевозкой льготных категорий граждан, на субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств по переданным полномочиям.
В целях обеспечения транспортным воздушным обслуживанием населения 18 труднодоступных населенных пунктов Тобольского, Вагайского и Нижнетавдинского округов, в которых отсутствует альтернативное транспортное сообщение, ежегодно субсидируются местные авиалинии.
В целях организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом общего пользования за счет бюджета Тюменской области субсидируется выполнение 90 рейсов, на которых планируется перевозить не менее 2,822 тыс. пассажиров.
Структура маршрутов общественного транспорта в Тюменской области приведена в таблице 1.
Таблица 1. Структура маршрутов общественного транспорта в Тюменской области
|
Количество маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении |
Вид общественного транспорта |
|
Автобус |
|
|
Всего, ед.: |
773 |
|
в т.ч.: |
|
|
Межмуниципальных |
146 |
|
из них по регулируемому тарифу |
146 |
|
Муниципальных |
627 |
|
из них по регулируемому тарифу |
627 |
|
в т.ч. по опорным населенным пунктам: |
|
|
Опорный населенный пункт городской округ город Тюмень |
133 |
|
из них по регулируемому тарифу |
133 |
|
Опорный населенный пункт городской округ город Тобольск |
36 |
|
из них по регулируемому тарифу |
36 |
|
Опорный населенный пункт городской округ город Ишим |
15 |
|
из них по регулируемому тарифу |
15 |
|
по иным муниципальным образованиям: |
|
|
Абатский муниципальный округ |
22 |
|
Армизонский муниципальный округ |
12 |
|
Аромашевский муниципальный округ |
17 |
|
Бердюжский муниципальный округ |
12 |
|
Вагайский муниципальный округ |
19 |
|
Викуловский муниципальный округ |
14 |
|
Голышмановский муниципальный округ |
27 |
|
Исетский муниципальный округ |
12 |
|
Ишимский муниципальный округ |
55 |
|
Казанский муниципальный округ |
16 |
|
Нижнетавдинский муниципальный округ |
18 |
|
Омутинский муниципальный округ |
19 |
|
Сладковский муниципальный округ |
21 |
|
Сорокинский муниципальный округ |
10 |
|
Тобольский муниципальный округ |
28 |
|
Уватский муниципальный округ |
20 |
|
Упоровский муниципальный округ |
20 |
|
Юргинский муниципальный округ |
12 |
|
Ялуторовский муниципальный округ |
16 |
|
Ярковский муниципальный округ |
16 |
|
Городской округ город Ялуторовск |
21 |
|
Заводоуковский муниципальный округ |
36 |
Сведения о количестве и структуре пассажирских перевозчиков по организационно-правовым формам в Тюменской области приведены в таблице 2.
Таблица 2. Сведения о пассажирских перевозчиках в Тюменской области
|
Количество перевозчиков |
Юридических лиц |
Индивидуальных предпринимателей |
||
|
Всего |
Общества с ограниченной ответственностью |
Акционерные общества
|
||
|
Всего |
32 |
23 |
9 |
5 |
|
в т.ч. по видам транспорта: |
||||
|
Автобус |
32 |
23 |
9 |
5 |
|
в т.ч. осуществляющих перевозки на территории опорных населенных пунктов: |
||||
|
Опорный населенный пункт городской округ город Тюмень |
5 |
4 |
1 |
3 |
|
Опорный населенный пункт городской округ город Тобольск |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
Опорный населенный пункт городской округ город Ишим |
2 |
1 |
1 |
0 |
|
в т.ч. на территории иных муниципальных образований: |
||||
|
Абатский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Армизонский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Аромашевский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Бердюжский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Вагайский муниципальный округ |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
Викуловский муниципальный округ |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
Голышмановский муниципальный округ |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
Исетский муниципальный округ |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
Ишимский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
1 |
|
Казанский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Нижнетавдинский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Омутинский муниципальный округ |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
Сладковский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Сорокинский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Тобольский муниципальный округ |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
Уватский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Упоровский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Юргинский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Ялуторовский муниципальный округ |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
Ярковский муниципальный округ |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Городской округ город Ялуторовск |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
Заводоуковский муниципальный округ |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
Межмуниципальные маршруты
|
16 |
13 |
3 |
0 |
Структура парка транспортных средств в Тюменской области приведена в таблице 3.
Таблица 3. Структура парка транспортных средств, задействованного на регулярных перевозках пассажиров и багажа общественным транспортом в Тюменской области
|
Характеристика транспортных средств |
Вид транспортных средств |
|
Автобус |
|
|
Всего, ед.: |
2 248 |
|
в т.ч.: |
|
|
Особо малого класса |
0 |
|
Малого класса |
816 |
|
Среднего класса |
599 |
|
Большого класса |
759 |
|
Особо большого класса |
74 |
|
Средний возраст, лет |
6,04 |
|
Возраст ТС: |
|
|
Менее 1 года |
334 |
|
1-3 лет |
267 |
|
3-5 лет |
325 |
|
5-10 лет |
1 125 |
|
10-15 лет |
162 |
|
15-20 лет |
33 |
|
20-25 лет |
2 |
|
25-30 лет |
0 |
|
Свыше 30 лет |
0 |
|
Экологического класса: |
|
|
Евро 0 |
0 |
|
Евро 1 |
0 |
|
Евро 2 |
17 |
|
Евро 3 |
102 |
|
Евро 4 |
498 |
|
Евро 5 |
1 631 |
|
Низкопольные транспортные средства[1][1], ед. |
1 134 |
В таблице 4 приведены объемы перевозок пассажиров общественным транспортом в Тюменской области в 2022-2024 гг.
Таблица 4. Объемы перевозок пассажиров общественным транспортом в Тюменской области в 2022-2024 гг.
|
Объем перевезенных пассажиров, тыс. пасс. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|
Автобус |
Автобус |
Автобус |
|
|
Всего, ед.: |
165 746,119 |
173 036,578 |
170 098,728 |
|
в т.ч.: |
|
|
|
|
по межмуниципальным маршрутам |
5 717,422 |
5 838,894
|
4 581,281 |
|
по муниципальным маршрутам |
160 028,697 |
167 197,684 |
165 517,447 |
|
в т.ч. по опорным населенным пунктам: |
|||
|
Опорный населенный пункт городской округ город Тюмень |
127 858,138 |
132 979,596 |
132 970,256 |
|
Опорный населенный пункт городской округ город Тобольск |
13 079,568 |
13 908,850 |
13 698,15 |
|
Опорный населенный пункт городской округ город Ишим |
7 921,403 |
8 295,734 |
7 805,477 |
|
в т.ч. по иным муниципальным образованиям: |
|||
|
Абатский муниципальный округ |
220,475 |
191,069 |
159,424 |
|
Армизонский муниципальный округ |
52,216 |
52,091 |
46,639 |
|
Аромашевский муниципальный округ |
137,558 |
153,716 |
116,327 |
|
Бердюжский муниципальный округ |
74,674 |
84,692 |
67,556 |
|
Вагайский муниципальный округ |
247,932 |
265,500 |
265,300 |
|
Викуловский муниципальный округ |
142,565 |
137,668 |
131,611 |
|
Голышмановский муниципальный округ |
315,271 |
337,694 |
333,358 |
|
Исетский муниципальный округ |
213,499 |
228,446 |
247,122 |
|
Ишимский муниципальный округ |
762,229 |
770,729 |
572,909 |
|
Казанский муниципальный округ |
262,283 |
292,789 |
89,434 |
|
Нижнетавдинский муниципальный округ |
134,244 |
122,158 |
41,261 |
|
Омутинский муниципальный округ |
93,554 |
102,202 |
86,417 |
|
Сладковский муниципальный округ |
151,608 |
149,615 |
156,306 |
|
Сорокинский муниципальный округ |
117,393 |
121,189 |
130,083 |
|
Тобольский муниципальный округ |
1 023,041 |
1 030,600 |
1 125,444 |
|
Уватский муниципальный округ |
72,399 |
72,871 |
87,664 |
|
Упоровский муниципальный округ |
174,835 |
151,011 |
167,848 |
|
Юргинский муниципальный округ |
45,389 |
53,522 |
50,561 |
|
Ялуторовский муниципальный округ |
210,611 |
210,500 |
213,8 |
|
Ярковский муниципальный округ |
138,206 |
146,348 |
158,538 |
|
Заводоуковский муниципальный округ |
3 173,442 |
3 932,930 |
3 259,43 |
|
Городской округ город Ялуторовск |
3 406,164 |
3 406,164 |
3 536,532 |
За период с 2022 по 2023 гг. в Тюменской области наблюдается увеличение объемов перевозок пассажиров общественным транспортом (4,4% – увеличение в 2023 году по отношению к 2022 году). Снижение объемов перевозок пассажиров общественным транспортом в 2024 году вызвано последствиями паводковых явлений, в связи с чем были перекрыты часть автомобильных дорог и, как следствие, приостановлено движение автобусов по некоторым муниципальным и межмуниципальным маршрутам.
В таблице 5 приведены суммарные общие годовые пробеги подвижного состава пассажирского транспорта в Тюменской области в 2023-2024 гг.
Таблица 5. Годовой пробег подвижного состава пассажирского транспорта в Тюменской области в 2023-2024 гг.
|
Годовой пробег подвижного состава пассажирского транспорта, тыс. км. |
2023 г. |
2024 г. |
|
Автобус |
Автобус |
|
|
Всего, ед.: |
|
|
|
в т.ч.: |
|
|
|
по межмуниципальным маршрутам |
22 360,114 |
17 995,934 |
|
в т.ч. по регулируемому тарифу |
22 360,114 |
17 995,934 |
|
по муниципальным маршрутам |
91 860,869 |
84 655,701 |
|
Опорный населенный пункт городской округ город Тюмень |
55 820,899 |
51 260,802 |
|
в т.ч. по регулируемому тарифу |
55 820,899 |
51 260,802 |
|
Опорный населенный пункт городской округ город Ишим |
4 991,115 |