Постановление Правительства Тюменской области от 05.05.2025 N 280-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) "

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 N 304-ФЗ "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Закона Тюменской области от 17.12.2019 N 103 "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в отдельных объектах в Тюменской области»:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области.

Губернатор области                                                                                          А.В. Моор

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОМ

ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ПРОДАЖИ БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с положениями, установленными Федеральным законом от 08.08.2024 N 304-ФЗ "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 304-ФЗ), Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 248-ФЗ), Законом Тюменской области от 17.12.2019 N 103 "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в отдельных объектах в Тюменской области», а также иными нормативными правовыми актами, размещаемыми на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://admtyumen.ru).

3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства следующих запретов и ограничений, установленных статьями 2 - 4 Федерального закона N 304-ФЗ:

а) запрета продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним;

б) требования к подтверждению возраста лица при продаже такому лицу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), сомнения в достижении покупателем безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) совершеннолетия, с обязательным отказом покупателю в продаже безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия и документ, позволяющий установить его возраст, не представлен;

в) запрета продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта;

г) ограничения продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, а также на время проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, спортивных соревнований, в случае установления таких ограничений исполнительными органами Тюменской области в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 304-ФЗ.

4. Уполномоченным исполнительным органом Тюменской области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор), является Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее - Департамент).

5. Уполномоченными должностными лицами на осуществление регионального государственного контроля (надзора) являются государственные служащие Департамента:

1) директор Департамента;

2) заместитель директора Департамента;

3) начальник отдела контрольной деятельности;

4) главный специалист отдела контрольной деятельности.

6. Уполномоченными должностными лицами Департамента на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) являются:

1) директор Департамента;

2) заместитель директора Департамента.

7. Департамент осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).

8. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее - объект контроля) являются:

1) деятельность, действия (бездействие) организаций, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности организаций в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются в рамках осуществления деятельности в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) и к которым предъявляются обязательные требования.

9. Департаментом в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) ведется учет объектов контроля, указанных в пункте 8 Положения, с использованием государственных информационных систем.

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям при осуществлении регионального

государственного контроля (надзора)

10. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в соответствии со статьями 23 - 25 Федерального закона N 248-ФЗ устанавливаются индикаторы риска нарушения обязательных требований законодательства в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) согласно приложению N 1 к Положению.

11. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

12. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, отнесение объектов контроля к категориям риска не осуществляется, критерии риска не устанавливаются.

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

13. В целях стимулирования добросовестного соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения Департамент осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) (далее - программа профилактики).

Программа профилактики утверждается Департаментом ежегодно не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте Департамента в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в течение 5 календарных дней со дня утверждения.

14. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Департаментом могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

15. Информирование:

15.1. Департаментом осуществляется информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

Актуальная информация, относящаяся к предмету осуществления регионального государственного контроля (надзора), размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети «Интернет» (https://admtyumen.ru).

16. Обобщение правоприменительной практики:

16.1. Обобщение правоприменительной практики проводится для решения задач, предусмотренных частью 1 статьи 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

16.2. По итогам обобщения правоприменительной практики Департамент ежегодно готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Департамента (далее - доклад о правоприменительной практике).

Департамент обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.

16.3. Доклад о правоприменительной практике утверждается не позднее 15 марта года, следующего за отчетным. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом директора Департамента и размещается на странице Департамента на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети «Интернет» в течение 10 календарных дней со дня его утверждения.

17. Объявление предостережения:

17.1. При наличии у Департамента сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Департамент объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

17.2. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований. Предостережение не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.

Решение об объявлении предостережения принимается директором Департамента (заместителем директора Департамента).

17.3. Контролируемое лицо вправе подать в Департамент возражение в отношении предостережения (далее - возражение), в котором указываются:

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства;

- идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства;

- дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

- обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

17.4. Возражение направляется в Департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения контролируемым лицом в бумажном виде посредством почтового отправления либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

17.5. Департамент рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет ответ о согласии или несогласии с возражениями контролируемому лицу в течение 15 рабочих дней со дня получения возражений.

17.6. При отсутствии возражений контролируемое лицо, учитывая предусмотренное статьей 8 Федерального закона N 248-ФЗ стимулирование контрольным (надзорным) органом добросовестного соблюдения обязательных требований, вправе направить в Департамент уведомление по результатам рассмотрения предостережения о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

17.7. Уведомление направляется в Департамент контролируемым лицом в бумажном виде посредством почтового отправления либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на указанный в предостережении адрес электронной почты.

17.8. Департамент осуществляет учет объявленных им предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Учет объявленных предостережений осуществляется в журнале учета профилактических мероприятий.

18. Консультирование:

18.1. Должностные лица Департамента, указанные в пункте 5 Положения, по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

18.2. Должностное лицо Департамента осуществляет консультирование по следующим вопросам:

1) обязательные требования, предъявляемые к деятельности контролируемых лиц;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора);

3) предмет регионального государственного контроля (надзора);

4) состав и порядок осуществления профилактических мероприятий;

5) порядок обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц;

6) порядок подачи возражений на предостережение.

18.3. Письменное консультирование осуществляется по вопросам, предусмотренным подпунктами 5, 6 пункта 18.2 Положения, при условии письменного обращения контролируемого лица в Департамент посредством направления обращения почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам рассмотрения письменного обращения информация предоставляется контролируемому лицу в письменной форме в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

18.4. Консультирование может осуществляться должностным лицом Департамента по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, письменно - при поступлении письменного обращения в соответствии с подпунктом 18.3 пункта 18 Положения либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется без взимания платы. Запись на консультирование может производиться с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

18.5. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц осуществляется посредством размещения на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети «Интернет» (https://admtyumen.ru) письменного разъяснения, подписанного директором (заместителем директора) Департамента, по результатам ежеквартального анализа поступивших обращений.

18.6. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Департамента, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы, испытаний.

18.7. Информация, ставшая известной в ходе консультирования, не может использоваться в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

19. Профилактический визит:

19.1. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы должностным лицом Департамента, указанным в пункте 5 Положения, по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

19.2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, из числа требований, соблюдение которых включено в предмет регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с пунктом 3 Положения, а должностное лицо Департамента, указанное в пункте 5 Положения, осуществляет ознакомление с объектом контроля и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

19.3. Профилактический визит проводится по инициативе Департамента (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

19.4. Профилактические визиты по инициативе контролируемого лица проводятся в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.

19.5. Обязательный профилактический визит в рамках регионального государственного контроля (надзора) проводится в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

IV. Осуществление регионального государственного

контроля (надзора)

20. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия Департамента принимает уполномоченное должностное лицо Департамента, указанное в пункте 6 Положения.

Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований, приведенных в приложении N 1 к Положению.

21. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона N 248-ФЗ, а также перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

22. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий должностными лицами Департамента для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, а также иные способы фиксации доказательств.

23. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

24. Индивидуальный предприниматель, гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Департамент информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

- наличия заболевания, подтвержденного документом, выданным медицинским учреждением, препятствующего нахождению индивидуального предпринимателя, гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства в месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

- временного нахождения за пределами Тюменской области и невозможности прибытия в место проведения контрольного (надзорного) мероприятия в установленные для его проведения сроки с предоставлением подтверждающих документов.

Контрольное (надзорное) мероприятие проводится без присутствия контролируемого лица в случаях, установленных частью 7 статьи 31 Федерального закона N 248-ФЗ.

Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Департаментом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства.

25. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства запретов и ограничений, при продаже безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), осуществляется в форме внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

26. При осуществлении регионального государственного контроля без взаимодействия с контролируемым лицом на основании заданий уполномоченных должностных лиц Департамента, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 5 Положения, проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

2) выездное обследование.

27. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Департаментом проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

1) контрольная закупка;

2) инспекционный визит;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка.

28. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными статьей 65 Федерального закона N 248-ФЗ.

29. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

30. Контрольная закупка:

30.1. В ходе контрольной закупки может совершаться контрольное (надзорное) действие:

1) осмотр;

2) эксперимент.

30.2. Контрольная закупка (за исключением дистанционной контрольной закупки) проводится в присутствии двух свидетелей или двух должностных лиц Департамента либо с применением видеозаписи. В случае необходимости в целях фиксации процесса контрольной закупки при ее проведении применяются фотосъемка, аудио- и видеозапись.

30.3. Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

30.4. Внеплановая контрольная закупка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения, предусмотренных частью 11 статьи 67 Федерального закона N 248-ФЗ.

30.5. Срок непосредственного личного взаимодействия должностного лица Департамента и контролируемого лица при проведения контрольной закупки не может превышать один рабочий день.

30.6. Под экспериментом понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в создании тест-ситуаций осуществления продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).

30.6.1. Эксперимент проводится должностным лицом Департамента по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор» непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

30.6.2. Эксперимент проводится способами, применяемыми потребителями при приобретении товаров (работ, услуг) и совершении соответствующих сделок с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими продажу товаров.

30.6.3. По результатам эксперимента должностным лицом Департамента составляется протокол эксперимента, в котором описывается использованная при его проведении тест-ситуация и результаты эксперимента.

30.6.4. К протоколу эксперимента прилагаются документы, подтверждающие факт приобретения товаров, включая кассовые чеки и приравненные к ним бланки строгой отчетности.

31. Инспекционный визит:

31.1. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

31.2. Инспекционный визит проводится должностным лицом Департамента без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника объекта.

31.3. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном объекте контроля не может превышать один рабочий день.

31.4. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1, 3 — 5, 7 - 9 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

31.5. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения, предусмотренных частью 7 статьи 70 Федерального закона N 248-ФЗ.

31.6. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

32. Документарная проверка:

32.1. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

32.2. Документарная проверка проводится должностным лицом Департамента по месту нахождения Департамента.

32.3. Документарная проверка проводится в соответствии с требованиями, установленными частями 4 - 7, 9 статьи 72 Федерального закона N 248-ФЗ.

32.4. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Департамента, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих контролируемых лиц регионального государственного контроля (надзора).

33. Выездная проверка:

33.1. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) отбор проб (образцов);

6) инструментальное обследование;

7) экспертиза.

33.2. Выездная проверка проводится должностным лицом Департамента по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

33.3. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

33.4. Отбор образцов продукции (товаров) осуществляется должностным лицом Департамента в порядке, установленном документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений и иными документами для направления указанных проб (образцов) на испытания и (или) экспертизу в экспертную организацию в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Отбор проб (образцов) оформляется соответствующим протоколом. Протокол отбора проб (образцов) является приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

33.4.1. Образцами продукции (товаров) при проведении выездной проверки является продукция, относящаяся к безалкогольным тонизирующим напиткам (в том числе энергетическим), находящаяся на объектах контроля.

33.4.2. Отбор продукции (товаров) осуществляется в количестве, необходимом и достаточном для проведения инструментального обследования, экспертизы.

Способ упаковки отобранной продукции (товаров) должен обеспечивать ее сохранность и пригодность для дальнейшего соответствующего инструментального обследования, экспертизы.

33.4.3. После отбора продукции (товаров) составляется протокол отбора продукции (товаров), в котором указываются:

- дата и место составления протокола;

- фамилия и инициалы должностного лица Департамента, составившего протокол;

- сведения о контролируемом лице или его представителе, присутствовавших при отборе продукции (товаров);

- иные сведения, имеющие значение для идентификации продукции (товаров).

33.4.4. Протокол отбора продукции (товаров) прилагается к акту контрольного (надзорного) мероприятия, копия протокола вручается контролируемому лицу или его представителю.

33.4.5. Отбор проб (образцов) продукции (товаров) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отсутствие контролируемого лица или его представителя проводится с обязательным использованием видеозаписи.

33.5. Проведение экспертиз осуществляется по поручению должностного лица Департамента экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо экспертами, имеющими специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованными в установленном порядке.

33.6. Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом Департамента на основании мотивированного представления должностного лица Департамента в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, до получения результатов осуществления экспертиз или испытаний.

34. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется без применения специальных режимов государственного контроля (надзора).

V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

35. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона N 248-ФЗ.

36. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, должностным лицом Департамента составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.

37. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.

38. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо Департамента вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

39. В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

40. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом должностное лицо Департамента в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

а) выдать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

б) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) возбудить административное производство;

в) незамедлительно принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность контролируемого лица при продаже безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) представляет непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

41. Консультации по вопросу рассмотрения поступивших возражений в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия или его отдельных положений могут быть проведены в форме личного приема, по телефону, или посредством видео-конференц-связи с использованием информационно-коммуникационных технологий.

VI. Обжалование решений Департамента, действий (бездействия)

его должностных лиц

42. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента, решения, принятые ими в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

Судебное обжалование решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

43. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Департамента подается контролируемым лицом в Департамент в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портала услуг Тюменской области.

При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Департамента, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Департамент лично на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

44. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента, указанных в подпунктах 3 - 4 пункта 5 Положения, рассматривается директором Департамента или лицом, исполняющим обязанности директора.

Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя директора Департамента рассматривается директором Департамента.

Жалоба на решения, действия (бездействие) директора Департамента рассматривается директором Департамента.

45. Жалоба оформляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 41 Федерального закона N 248-ФЗ. Директор Департамента принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 42 Федерального закона N 248-ФЗ.

Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным должностным лицом Департамента в течение 8 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.

46. Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, по итогам ее рассмотрения принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет обжалуемое решение полностью или частично;

в) отменяет обжалуемое решение полностью и принимает новое решение;

г) признает обжалуемые действия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

47. Решение Департамента, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портале услуг Тюменской области не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, рассматривается без использования подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне при соблюдении иных требований, предусмотренных настоящим разделом Положения.

VII. Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения

для регионального государственного контроля (надзора)

48. Ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) отражают уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), по которым Департамент должен обеспечить достижение плановых значений.

49. Индикативные показатели осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) применяются для мониторинга контрольной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

50. Перечень индикативных показателей осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) приведен в приложении N 2 к Положению.

51. Оценка результативности и эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) Департамента осуществляется на основе анализа ключевых и индикативных показателей вида контроля и их целевых значений.

Приложение N 1

к Положению о региональном государственном

контроле (надзоре) в области продажи безалкогольных

тонизирующих напитков (в том числе энергетических)

ПЕРЕЧЕНЬ

ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ

ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОДАЖИ БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ)

Индикаторами риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) является соответствие объекта контроля следующим параметрам:

- размещение информации в сети «Интернет» и (или) в средствах массовой информации, поступление обращений граждан, юридических лиц о фактах распития безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в учреждениях, осуществляющих образовательную, медицинскую, деятельность в области культуры, физической культуры и спорта;

- размещение информации в сети «Интернет» и (или) в средствах массовой информации не менее 2 раз за прошедшие 6 месяцев или поступление 2 и более обращений граждан, юридических лиц за прошедшие 3 месяца о фактах продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) без истребования у покупателя документа, позволяющего установить его возраст, при наличии сомнений в достижении покупателем совершеннолетия.

Приложение N 2

к Положению о региональном государственном

контроле (надзоре) в области продажи безалкогольных

тонизирующих напитков (в том числе энергетических)

ПЕРЕЧЕНЬ

ИНДИКАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОДАЖИ БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ

(В ТОМ ЧИСЛЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ)

1) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;

2) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;

3) общее количество контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием, проведенных за отчетный период;

4) количество контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;

5) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;

6) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных без взаимодействия, за отчетный период;

7) количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период;

8) количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;

9) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;

10) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;

11) сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период;

12) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий за отчетный период;

13) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;

14) общее количество учтенных объектов государственного контроля (надзора) на конец отчетного периода;

15) количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;

16) количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период;

17) общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, за отчетный период;

18) количество жалоб, в отношении которых Департаментом нарушен срок рассмотрения, за отчетный период;

19) количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения Департамента либо о признании действий (бездействий) должностных лиц Департамента незаконными, за отчетный период;

20) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц Департамента, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;

21) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц Департамента, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;

22) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и результаты которых признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.