Закон Тюменской области от 02.12.2025 N 88 "Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об областном бюджете на 2026 год
и на плановый период 2027 и 2028 годов
Принят областной Думой 28 ноября 2025 года
Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2026 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 253256288 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 288821041 тыс. рублей;
3) верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области на 1 января 2027 года в сумме 96081024 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Тюменской области в валюте Российской Федерации в сумме 2886103 тыс. рублей;
4) дефицит областного бюджета в сумме 35564753 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2027 и 2028 годы:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2027 год в сумме 269645027 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 275700251 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2027 год в сумме 307736080 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 7213344 тыс. рублей, и на 2028 год в сумме 314050643 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 15449959 тыс. рублей;
3) верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области на 1 января 2028 года в сумме 133648093 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Тюменской области в валюте Российской Федерации в сумме 2242205 тыс. рублей, и на 1 января 2029 года в сумме 171918399 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Тюменской области в валюте Российской Федерации в сумме 2042205 тыс. рублей;
4) дефицит областного бюджета на 2027 год в сумме 38091053 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 38350392 тыс. рублей.
Статья 2. Источники финансирования дефицита областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов
1. Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2026 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2. Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3. Утвердить в составе источников финансирования дефицита областного бюджета Резервный фонд Тюменской области на 2026 год в сумме 0 тыс. рублей.
Статья 3. Распределение доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области и бюджетами муниципальных образований Тюменской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов
1. Установить нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области и бюджетами муниципальных образований Тюменской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2. Установить дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах пятом, шестьдесят третьем – шестьдесят девятом пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, а также от налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 312 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 2,4 миллиона рублей и составляющей не более 5 миллионов рублей (за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзаце шестьдесят седьмом пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации), и налога на доходы физических лиц в отношении доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом – налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов, в части суммы налога, превышающей 312 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 2,4 миллиона рублей, на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3. Установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих распределению в областной бюджет по нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджете в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации, на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
4. Утвердить доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации:
1) на 2026 год согласно приложению 6 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Статья 4. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов
1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета:
1) на 2026 год согласно приложению 8 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.
2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Тюменской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета:
1) на 2026 год согласно приложению 10 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.
3. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Тюменской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета:
1) на 2026 год согласно приложению 12 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.
4. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по государственным программам Тюменской области:
1) на 2026 год согласно приложению 14 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.
5. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2026 год в сумме 3190367 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 3247145 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 3259066 тыс. рублей.
6. Утвердить областной дорожный фонд на 2026 год в сумме 15264549 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 18063777 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 19119211 тыс. рублей.
7. Субсидии юридическим лицам, включая некоммерческие организации, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг) предоставляются в случаях, установленных нормативными правовыми актами Тюменской области, в соответствии с государственными программами, в порядке, утвержденном Правительством Тюменской области.
По решению Правительства Тюменской области исполнение государственных функций главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий юридическим лицам может быть возложено на казенное учреждение Тюменской области.
Статья 5. Особенности использования бюджетных ассигнований областного бюджета
1. Правительство Тюменской области вправе направлять средства областного бюджета на финансирование полномочий по предметам ведения Российской Федерации, полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения в соответствии с действующим законодательством.
Указанные средства используются в соответствии с государственными программами и иными мероприятиями в порядке, установленном действующим законодательством.
2. В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции» государственные преференции предоставляются на цели, по видам деятельности и направлениям гарантирования согласно приложению 16 к настоящему Закону.
Размеры государственных преференций и их конкретные получатели либо порядок определения размера государственной преференции и ее конкретного получателя определяются в соответствии с настоящим Законом, иными законами Тюменской области и (или) правовыми актами Правительства Тюменской области.
3. Учесть, что:
1) в составе расходов областного бюджета, а также при формировании межбюджетных отношений с местными бюджетами предусмотрены средства:
а) на оплату труда отдельных категорий работников, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
б) индексацию на 4 процента с 1 октября 2026 года, на 4 процента с 1 октября 2027 года и на 4 процента с 1 октября 2028 года фондов оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, на которых не распространяются положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
в) повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в связи с установлением минимальной заработной платы в Тюменской области с 1 января 2026 года в размере 27093 рубля;
2) процент по займам, предоставляемым в соответствии с Законом Тюменской области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета», в 2026 году устанавливается в размере одной восьмой ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент предоставления займа, но не менее 1 процента годовых;
3) в целях реализации статей 4.2 и 4.3 Закона Тюменской области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» в составе расходов областного бюджета предусмотрены средства на предоставление субсидий работникам организаций бюджетной сферы на 2026 - 2028 годы в сумме 68335 тыс. рублей ежегодно.
4. Установить, что доходы от платы за негативное воздействие на окружающую среду, от штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также административных штрафов, установленных Кодексом Тюменской области об административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, а также от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, зачисленные в областной бюджет, используются на обеспечение мероприятий, предусмотренных статьями 16.6, 75.1 и 78.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды».
5. По решению Правительства Тюменской области в 2026 году предоставляются субсидии некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» на финансовое обеспечение затрат на текущее содержание и ведение уставной деятельности в размере, определенном в соответствии с порядком, установленным Правительством Тюменской области.
6. В составе расходов областного бюджета предусмотрены субвенции федеральному бюджету:
а) по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» на реализацию передаваемых Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом Тюменской области об административной ответственности, исходя из расчета фактической потребности в финансовых средствах;
б) по подразделу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность» на содержание имущества, находящегося в собственности Тюменской области, переданного в безвозмездное пользование Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области, в целях исполнения части полномочий Тюменской области по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы исходя из расчета фактической потребности на содержание указанного имущества.
7. По решению Правительства Тюменской области в 2026 году предоставляются субсидии Ассоциации «Тюменское региональное медицинское общество» на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат по содействию в оказании гражданам медицинской помощи за пределами Тюменской области, Российской Федерации и (или) обеспечении отдельными техническими средствами реабилитации, медицинскими изделиями и лекарственными препаратами в размере, определенном в соответствии с порядком, установленным Правительством Тюменской области.
Статья 6. Межбюджетные трансферты
1. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2026 год в сумме 119048051 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 119440358 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 119221385 тыс. рублей.
2. Утвердить объем субвенций, предоставляемых федеральному бюджету, на 2026 год в сумме 39197 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 40626 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 38059 тыс. рублей.
3. Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на 2026 год в сумме 16531010 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 15688132 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 16636571 тыс. рублей, в том числе:
1) объем субвенций на 2026 год в сумме 16513129 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 15670251 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 16618690 тыс. рублей;
2) объем иных межбюджетных трансфертов на 2026 год в сумме 17881 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 17881 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 17881 тыс. рублей.
4. Утвердить объем иных межбюджетных трансфертов бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2026 год в сумме 2108225 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 2409241 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 2402884 тыс. рублей.
5. Утвердить объем иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий государственной программы «Сотрудничество» на 2026 год в сумме 35455427 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 37208559 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 36801136 тыс. рублей, предоставляемых:
1) бюджету Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2026 год в сумме 22127606 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 23156355 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 23167277 тыс. рублей;
2) бюджету Ямало-Ненецкого автономного округа на 2026 год в сумме 13327821 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 14052204 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 13633859 тыс. рублей.
6. Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2026 год в сумме 64914192 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 64093800 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 63342735 тыс. рублей.
7. Утвердить общий объем дотаций местным бюджетам на 2026 год в сумме 20453761 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 19739288 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 20841693 тыс. рублей.
8. Утвердить объем и распределение дотаций местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов:
1) на 2026 год согласно приложению 17 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.
9. Установить, что критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, применяемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов, на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов для муниципальных округов, городских округов равен 0,5031.
Установить, что коэффициент, определяющий часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов, которая заменяется отчислениями по дополнительному нормативу от налога на доходы физических лиц, для муниципальных округов, городских округов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов равен не более 0,2.
10. Учесть, что в составе расходов областного бюджета на плановый период предусмотрен не распределенный между муниципальными округами, городскими округами объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов на 2027 год в сумме 359611 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 354617 тыс. рублей.
11. Установить, что из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов предоставляются иные дотации на финансирование дефицита местных бюджетов, а также для содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших (высоких) значений показателей деятельности органов местного самоуправления и (или) достижения наилучших (высоких) показателей социально-экономического развития (рейтингов).
Распределение иных дотаций из областного бюджета местным бюджетам утверждается настоящим Законом и (или) правовыми актами Правительства Тюменской области.
Утвердить распределение иных дотаций бюджетам муниципальных округов и городских округов на финансирование дефицита местных бюджетов:
1) на 2026 год согласно приложению 19 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.
12. Утвердить объем субвенций на исполнение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и полномочий, осуществляемых посредством предоставления субвенций, на 2026 год в сумме 34471640 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 34708516 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 35050589 тыс. рублей.
Учесть, что в расходах областного бюджета предусмотрен не распределенный между муниципальными округами и городскими округами объем субвенций на 2026 год в сумме 339523 тыс. рублей.
13. Утвердить распределение субвенций на исполнение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и полномочий, осуществляемых посредством предоставления субвенций:
1) на 2026 год согласно приложению 21 к настоящему Закону;
2) на 2027 год согласно приложению 22 к настоящему Закону;
3) на 2028 год согласно приложению 23 к настоящему Закону.
14. Учесть, что в составе субвенций, передаваемых бюджетам муниципальных образований, предусмотрены средства:
1) на выполнение государственных полномочий в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, а также в иных организациях, не являющихся муниципальными или частными, в соответствии с нормативами, установленными Правительством Тюменской области;
2) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным организациям субсидий на возмещение затрат, в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных организаций;
3) социальную поддержку отдельных категорий граждан в отношении проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме легкового такси) в городском сообщении по муниципальным маршрутам, в пригородном сообщении по муниципальным маршрутам, в междугородном сообщении по муниципальным маршрутам, в пригородном и междугородном сообщениях по межмуниципальным маршрутам, связывающим административный центр муниципального округа с населенными пунктами данного муниципального округа, с учетом роста провозной платы (тарифа для населения) с 1 января 2026 года на 4 процента, с 1 января 2027 года на 4 процента, с 1 января 2028 года на 4 процента;
4) организацию регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования (кроме легкового такси) в пригородном и междугородном сообщениях по межмуниципальным маршрутам, связывающим административный центр муниципального округа с населенными пунктами данного муниципального округа, на 2026 год с учетом роста провозной платы (тарифа для населения) с 1 января 2026 года на 4 процента, на 2027 и 2028 годы – на уровне 2026 года;
5) выполнение органами местного самоуправления муниципальных округов государственных полномочий Российской Федерации на осуществление воинского учета, переданных в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе», исходя из суммы затрат на содержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления и количества военно-учетных работников.
Количество военно-учетных работников, учитываемое в целях распределения общего объема субвенции между муниципальными образованиями, определяется в соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете».
Распределение субвенций между муниципальными образованиями осуществляется исходя из размера субвенции, предоставленной бюджету Тюменской области из федерального бюджета на выполнение указанного полномочия.
15. Утвердить объем субсидий местным бюджетам на 2026 год в сумме 4744184 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 4664600 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 2483167 тыс. рублей.
16. Утвердить распределение субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения:
1) на 2026 год согласно приложению 24 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 25 к настоящему Закону.
Установить, что распределение субсидий местным бюджетам на конкурсной основе, а также субсидий за счет Резервного фонда Правительства Тюменской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается Правительством Тюменской области.
17. Утвердить объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2026 год в сумме 5244607 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 4981396 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 4967286 тыс. рублей.
18. Предоставление органам местного самоуправления иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, в том числе возмещение (включая компенсацию) фактически осуществленных расходов местных бюджетов, возникших в ходе исполнения бюджета, осуществляется в случаях, установленных Законом Тюменской области от 06.12.2005 N 416 "О межбюджетных отношениях в Тюменской области». Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных округов и городских округов утверждается Правительством Тюменской области.
19. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2026 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств областного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном Правительством Тюменской области.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом финансовым органом Тюменской области.
Статья 7. Предоставление бюджетных кредитов. Реструктуризация денежных обязательств перед областным бюджетом
1. Установить общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета:
1) муниципальным образованиям:
а) на срок в пределах финансового года: на 2026 год в сумме 10000 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 10000 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 10000 тыс. рублей;
б) на срок, выходящий за пределы финансового года: на 2026 год в сумме 90000 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 90000 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 90000 тыс. рублей;
2) юридическим лицам – на срок, выходящий за пределы финансового года: на 2026 год в сумме 20000 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 20000 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 20000 тыс. рублей.
2. Установить, что Правительство Тюменской области вправе предоставлять бюджетные кредиты:
1) местным бюджетам – на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов на срок до пяти лет в порядке, определенном Правительством Тюменской области.
Указанные бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются местным бюджетам без предоставления ими обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором;
2) юридическим лицам – для целей закупки и доставки топлива, муки и других товаров по перечню, утверждаемому нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов на территории Тюменской области.
Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Тюменской области.
3. Установить плату за пользование бюджетными кредитами:
1) на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов в размере 2 процентов годовых;
2) для целей закупки и доставки топлива, муки и других товаров по перечню, утверждаемому нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов на территории Тюменской области в размере 3 процентов годовых.
4. Установить, что Правительство Тюменской области вправе принимать решения о проведении реструктуризации денежных обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам муниципальных образований и юридических лиц в порядке, установленном Правительством Тюменской области. Условия реструктуризации денежных обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам установлены частью 5 настоящей статьи.
5. Установить, что реструктуризация денежных обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам:
1) муниципальных образований осуществляется путем изменения сроков (в том числе предоставления отсрочки, рассрочки) уплаты задолженности по основному долгу при условии отсутствия фактов нецелевого использования бюджетного кредита;
2) юридических лиц осуществляется путем изменения сроков (в том числе предоставления отсрочки, рассрочки) уплаты задолженности по основному долгу на следующих условиях:
а) достаточность суммы предоставленного юридическим лицом обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором;
б) отсутствие фактов нецелевого использования бюджетного кредита;
в) получатель (заемщик) бюджетного кредита не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
6. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), финансовый орган Тюменской области вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по бюджетным кредитам перед Тюменской областью способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
7. Установить, что органом, уполномоченным принимать решения о переносе срока исполнения обязанности по уплате налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита, является финансовый орган Тюменской области.
Статья 8. Государственные внутренние заимствования Тюменской области
Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Тюменской области:
1) на 2026 год согласно приложению 26 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 27 к настоящему Закону.
Статья 9. Предоставление государственных гарантий Тюменской области в валюте Российской Федерации
1. Утвердить Программу государственных гарантий Тюменской области в валюте Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 28 к настоящему Закону.
2. Порядок предоставления государственных гарантий Тюменской области устанавливается законом Тюменской области.
3. Учесть, что на исполнение государственных гарантий Тюменской области по возможным гарантийным случаям предусмотрены бюджетные ассигнования в расходах областного бюджета на 2026 год в сумме 51853 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 134558 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 0 тыс. рублей.
Статья 10. Особенности исполнения областного бюджета
1. Установить следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете:
1) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, в пределах общего объема ассигнований, утвержденных настоящим Законом, а также превышение общего объема указанных ассигнований не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим Законом, в текущем финансовом году;
2) изменение функций и полномочий главных распорядителей бюджетных средств, а также в связи с передачей государственного имущества, изменение подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств, централизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3) исполнение судебных актов;
4) использование (перераспределение) средств резервного фонда;
5) использование (перераспределение) иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований статьей 4 настоящего Закона:
а) бюджетных ассигнований на 2026 год в сумме 7000 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство» классификации расходов бюджетов на создание условий для массового отдыха жителей, организацию благоустройства, обустройства мест массового отдыха населения;
б) бюджетных ассигнований на 2026 год в сумме 3000 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу «Дошкольное образование», в сумме 8800 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу «Общее образование» раздела «Образование» классификации расходов бюджетов на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования;
в) бюджетных ассигнований на 2026 год в сумме 2300 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу «Дополнительное образование детей» раздела «Образование» классификации расходов бюджетов на организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей;
г) бюджетных ассигнований на 2026 год в сумме 7000 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу «Культура» раздела «Культура, кинематография» классификации расходов бюджетов на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципальных образований услугами организаций культуры, организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек муниципальных округов, городских округов;
д) бюджетных ассигнований на 2026 год в сумме 4000 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу «Массовый спорт», в сумме 3000 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу «Спорт высших достижений» раздела «Физическая культура и спорт» классификации расходов бюджетов на обеспечение условий для развития на территории муниципальных образований физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципальных образований;
е) бюджетных ассигнований на 2026 год в сумме 10925721 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 10925721 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 13597243 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» в государственной программе «Сотрудничество»;
6) использование в текущем году экономии бюджетных ассигнований, направляемых на оказание государственных услуг, реализацию государственных функций, в том числе путем перераспределения бюджетных ассигнований в рамках одного главного распорядителя бюджетных средств по разделам, подразделам и видам расходов классификации расходов непрограммного мероприятия, мероприятия одного структурного элемента государственной программы;
7) изменение бюджетной классификации расходов бюджетов;
8) перераспределение бюджетных ассигнований в целях достижения результатов и показателей национальных проектов и государственных программ Тюменской области, выполнения условий софинансирования, устанавливаемых областному бюджету при предоставлении межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и безвозмездных поступлений от публично-правовой компании – Фонда развития территорий, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, в иных целях, определенных Правительством Тюменской области, в том числе за счет непрограммных мероприятий, в соответствии с решениями Правительства Тюменской области;
9) увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Тюменской области, на реализацию государственной программы Тюменской области «Сотрудничество», межбюджетные трансферты местным бюджетам, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, субсидии бюджетным и автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности, расходы на обслуживание государственного долга, исполнение государственных гарантий Тюменской области при наступлении гарантийных случаев, реализацию федеральных законов, поручений и указов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, постановления Тюменской областной Думы от 26.05.2022 N 299, обеспечение доли софинансирования расходных обязательств, исполнение которых осуществляется с участием средств федерального бюджета, предоставление субсидий на компенсацию недополученных доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги в Тюменской области, в связи с ограничением повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, предоставление субсидий бюджету Курганской области на софинансирование вопросов местного значения, финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, предоставлением социальной поддержки отдельным категориям граждан, в соответствии с решениями Правительства Тюменской области за счет изменения остатков средств областного бюджета;
10) увеличение бюджетных ассигнований на сумму остатков средств областного дорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году, а также на положительную разницу между фактически поступившим и прогнозировавшимся в отчетном году объемом доходов бюджета, учитываемых при формировании областного дорожного фонда;
11) увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
12) изменение бюджетных ассигнований в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставления из федерального бюджета бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, казначейского инфраструктурного кредита, поступления дотаций из федерального бюджета (заключения соглашения о предоставлении из федерального бюджета дотации) в течение текущего финансового года, получения имеющих целевое назначение безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных законом о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
13) перераспределение бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом;
14) уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных для предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в случае применения мер принуждения;
15) перераспределение субвенций на исполнение государственных полномочий и субсидий на софинансирование расходных обязательств, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета, между их видами и (или) муниципальными образованиями;
16) перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита областного бюджета.
2. Установить, что методическое и программно-техническое сопровождение бюджетного процесса, организованного органами местного самоуправления, может осуществляться территориальными управлениями Департамента финансов Тюменской области на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
3. Установить, что наряду с органами государственного финансового контроля главные распорядители, распорядители бюджетных средств обеспечивают контроль подведомственных организаций и получателей бюджетных средств в части эффективного и целевого использования средств областного бюджета, своевременного их возврата, предоставления отчетности.
4. Установить, что информация о совершаемых действиях, направленных на реализацию Тюменской областью права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса представляется главным распорядителем бюджетных средств в финансовый орган Тюменской области ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного распорядителя бюджетных средств или уполномоченного им лица, а при отсутствии технической возможности – в виде документа на бумажном носителе, подписанного руководителем главного распорядителя бюджетных средств или уполномоченным им лицом.
5. Установить, что в 2026 году казначейскому сопровождению Управлением Федерального казначейства по Тюменской области подлежат:
1) средства, предоставляемые по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий) юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, источником финансового обеспечения исполнения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета бюджету Тюменской области в целях софинансирования расходных обязательств Тюменской области по поддержке отраслей сельского хозяйства, а также авансовые платежи по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются указанные средства;
2) средства капитального гранта, предоставляемые концессионеру в соответствии с концессионным соглашением "О финансировании, создании и эксплуатации Межуниверситетского кампуса мирового уровня в городе Тюмени»;
3) средства, получаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в случаях, установленных Правительством Тюменской области.
6. Установить, что безвозмездные поступления в областной бюджет от физических и юридических лиц (в том числе в виде добровольных взносов, пожертвований), имеющие целевое назначение, расходуются на цели, для достижения которых они были предоставлены.
7. Ввести в действие Закон Тюменской области от 27.06.2017 N 39 "О льготных тарифах» с 1 января 2026 года.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Губернатор Тюменской области А.В. Моор
2 декабря 2025 года
N 88 г. Тюмень