Закон Тюменской области от 02.06.2014 N 38 "О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГРАЖДАНСКОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой 22 мая 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в целях установления дополнительных гарантий обеспечения учета интересов населения при осуществлении законодательного регулирования общественных отношений определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом Тюменской области порядок реализации гражданской законодательной инициативы в Тюменской областной Думе.

Статья 2. Право на реализацию гражданской законодательной инициативы

Право на реализацию гражданской законодательной инициативы принадлежит жителям Тюменской области - гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в Тюменской области, независимо от сроков проживания, обладающим активным избирательным правом (далее - жители Тюменской области).

Статья 3. Осуществление гражданской законодательной инициативы

1. Жители Тюменской области осуществляют гражданскую законодательную инициативу путем внесения в Тюменскую областную Думу предложений о принятии закона Тюменской области, внесении изменений в действующие законы Тюменской области либо о признании закона Тюменской области утратившим силу, оформленных соответствующим проектом закона Тюменской области.

2. Предложения вносятся от имени не менее двух тысяч жителей Тюменской области в порядке, установленном настоящим Законом и действующим законодательством Тюменской области.

Статья 4. Вопросы, по которым вносится гражданская законодательная инициатива

1. Вносимый в порядке гражданской законодательной инициативы проект закона Тюменской области может содержать только вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Тюменской области либо в ведении Тюменской области, и не должен быть направлен на ограничение или отмену общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.

2. Проект закона Тюменской области, вносимый в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, не должен содержать вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или изменении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и государственных внебюджетных фондов, об изменении финансовых обязательств Тюменской области и муниципальных образований;

5) о территориальном делении Тюменской области;

6) о введении и отмене налогов и сборов, об изменении размеров ставок по ним, а также об освобождении от их уплаты;

7) о полномочиях органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления;

8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Статья 5. Стадии реализации гражданской законодательной инициативы

Реализация гражданской законодательной инициативы включает в себя следующие стадии:

1) решение о выдвижении гражданской законодательной инициативы и разработка проекта закона Тюменской области;

2) сбор подписей граждан;

3) внесение в Тюменскую областную Думу проекта закона Тюменской области и подписных листов с подписями граждан;

4) проверка в Тюменской областной Думе проекта закона Тюменской области, документов к нему и подписных листов на соответствие их требованиям действующего законодательства;

5) рассмотрение Тюменской областной Думой проекта закона Тюменской области, внесенного в порядке гражданской законодательной инициативы.

Статья 6. Решение о выдвижении гражданской законодательной инициативы

1. Формирование инициативной группы по выдвижению гражданской законодательной инициативы осуществляется жителями Тюменской области на собраниях и сходах граждан.

2. Решение о выдвижении гражданской законодательной инициативы принимается инициативной группой жителей Тюменской области в количестве не менее 20 человек.

3. Собрание инициативной группы избирает председателя и заместителя председателя инициативной группы.

4. Решение собрания инициативной группы о выдвижении гражданской законодательной инициативы, об избрании председателя и заместителя председателя инициативной группы оформляется протоколом собрания.

Статья 7. Внесение предложений о гражданской законодательной инициативе в Тюменскую областную Думу

1. Не позднее чем через 30 дней со дня собрания председатель инициативной группы или его заместитель представляет в Тюменскую областную Думу:

1) протокол собрания инициативной группы с решением о выдвижении гражданской законодательной инициативы, об избрании председателя и заместителя председателя инициативной группы;

2) обращение по установленной настоящим Законом форме (приложение 1);

3) список членов инициативной группы по установленной настоящим Законом форме (приложение 2);

4) проект закона Тюменской области и материалы к нему, оформленные в соответствии с Законом Тюменской области "О порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тюменской области" и подписанные председателем инициативной группы.

Поступившие документы подлежат предварительному рассмотрению комитетами и постоянными комиссиями Тюменской областной Думы в соответствии с вопросами их ведения в порядке, установленном Регламентом Тюменской областной Думы.

2. Решение о регистрации инициативной группы принимается Тюменской областной Думой на очередном заседании, а в случае поступления документов менее чем за 20 дней до дня заседания Тюменской областной Думы - на следующем заседании. Решение Тюменской областной Думы оформляется постановлением.

После принятия решения о регистрации инициативная группа не может вносить изменения в документы, перечисленные в части 1 настоящей статьи.

3. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы является несоблюдение требований части 2 статьи 4 и части 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы принимается комитетами или постоянными комиссиями Тюменской областной Думы на очередном заседании в порядке, установленном Регламентом Тюменской областной Думы.

4. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в судебном порядке.

5. В течение пяти рабочих дней после регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство (приложение 3) со сроком действия 60 дней.

6. В случае регистрации инициативной группы ее членам может быть оказана в Тюменской областной Думе консультационная помощь по вопросам реализации положений настоящего Закона.

Статья 8. Сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы

1. С момента получения регистрационного свидетельства члены инициативной группы самостоятельно собирают подписи жителей Тюменской области в поддержку гражданской законодательной инициативы по подписному листу установленной настоящим Законом формы (приложение 4).

2. Количество представленных подписей не должно превышать количество подписей, необходимое для регистрации гражданской законодательной инициативы, более чем на 15 процентов.

3. В подписном листе ставится подпись жителя Тюменской области и дата ее внесения, а также указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на дату сбора подписи в поддержку гражданской законодательной инициативы - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Подпись и дату ее внесения житель Тюменской области ставит собственноручно. Сведения о жителе Тюменской области, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе данного жителя Тюменской области лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные сведения вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

Житель Тюменской области вправе ставить подпись в поддержку одной и той же гражданской законодательной инициативы только один раз.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью члена инициативной группы, осуществлявшего сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы.

При заверении подписного листа член инициативной группы, осуществлявший сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы, собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

При сборе подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи и сведения о члене инициативной группы, осуществлявшем сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы, ставятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи.

4. Член инициативной группы, собирающий подписи, обязан предъявить жителю Тюменской области регистрационное свидетельство или его копию и ознакомить с проектом областного закона, в поддержку которого собираются подписи.

5. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать жителей Тюменской области ставить свои подписи или вознаграждать их за это в любой форме.

Статья 9. Регистрация гражданской законодательной инициативы в Тюменской областной Думе

1. Не позднее чем через 60 календарных дней со дня выдачи регистрационного свидетельства председатель инициативной группы представляет в Тюменскую областную Думу:

1) протокол заседания инициативной группы, в котором указывает количество собранных подписей, лицо, уполномоченное представлять проект закона Тюменской области при рассмотрении в Тюменской областной Думе;

2) проект закона Тюменской области и материалы к нему, оформленные в соответствии с Законом Тюменской области "О порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тюменской области" и подписанные председателем инициативной группы;

3) подписные листы в поддержку гражданской законодательной инициативы, которые должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

2. Тюменская областная Дума в порядке, установленном Регламентом Тюменской областной Думы, проводит проверку правильности оформления подписных листов, проверку на соответствие проекта закона Тюменской области федеральному законодательству и законодательству Тюменской области.

3. Тюменская областная Дума принимает решение об отказе в регистрации гражданской законодательной инициативы:

1) если в представленных инициативной группой подписных листах обнаружено более 15 процентов недействительных подписей;

2) если количество действительных подписей оказывается менее двух тысяч;

3) если нарушены сроки сбора подписей, указанные в регистрационном свидетельстве инициативной группы;

4) если подписной лист не соответствует форме, установленной настоящим Законом.

4. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи лиц, место жительства которых находится за пределами Тюменской области;

2) подписи лиц без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений;

3) подписи лиц, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

4) подписи лиц с исправлениями;

5) подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом.

5. Решение Тюменской областной Думы о регистрации либо об отказе в регистрации гражданской законодательной инициативы выдается инициативной группе в течение 10 дней со дня принятия постановления Тюменской областной Думы.

6. Отказ в регистрации гражданской законодательной инициативы может быть обжалован в судебном порядке.

7. До принятия решения о регистрации гражданской законодательной инициативы инициативная группа вправе заявить письменный отказ от гражданской законодательной инициативы. Отказ должен быть подписан более чем половиной членов инициативной группы. В этом случае работа по регистрации гражданской законодательной инициативы прекращается. Поступившие от инициативной группы документы не возвращаются.

Статья 10. Рассмотрение Тюменской областной Думой проекта закона Тюменской области, внесенного в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы

Рассмотрение проекта закона Тюменской области, внесенного в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, и его принятие производится в соответствии с Законом Тюменской области "О порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тюменской области" и Регламентом Тюменской областной Думы.

Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение норм настоящего Закона влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Тюменской области

В.В.ЯКУШЕВ

г. Тюмень

2 июня 2014 года

N 38

Приложение 1

к Закону Тюменской области

"О гражданской законодательной

инициативе в Тюменской

области"

                                 ОБРАЩЕНИЕ

    Мы,   жители   Тюменской   области,  реализуя  свое  право  гражданской

законодательной   инициативы,  обращаемся  в  Тюменскую  областную  Думу  с

предложением о ____________________________________________________________

                     (принятии, изменении, признании утратившим силу)

Закона Тюменской области __________________________________________________

                                       (наименование закона)

Председатель

инициативной группы ________________________ / ____________________________

                            (подпись)                   (Ф.И.О.)

"____" ______________ ______ года

Приложение 2

к Закону Тюменской области

"О гражданской законодательной

инициативе в Тюменской

области"

                                  СПИСОК

              членов инициативной группы по реализации права

                  гражданской законодательной инициативы

           о __________________________________________________

              (принятии, изменении, признании утратившим силу)

           Закона Тюменской области ____________________________

                                       (наименование закона)

Приложение 3

к Закону Тюменской области

"О гражданской законодательной

инициативе в Тюменской

области"

                  РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО N _______

    Выдано  Тюменской  областной  Думой инициативной группе, образованной в

соответствии  с  Законом  Тюменской  области  от  _____________  N _____ "О

гражданской законодательной инициативе в Тюменской области", на право сбора

подписей  жителей  Тюменской  области,  обладающих  избирательным правом, в

поддержку                           предложения                           о

___________________________________________________________________________

             (принятии, изменении, признании утратившим силу)

Закона Тюменской области _________________________________________________.

                                     (наименование закона)

    Состав инициативной группы _______ человек (список прилагается).

    Председатель инициативной группы ___________________________

                                              (Ф.И.О.)

    Сбор   подписей  осуществляется  в  Тюменской  области  только  членами

инициативной группы.

    Настоящее    регистрационное    свидетельство   выдано   на   основании

постановления Тюменской областной Думы от "____" _______________ _____ года

N ____ ___________________________________________________________________,

           (номер и дата выдачи регистрационного свидетельства)

действительно с "_____" ________ _____ года по "_____" ________ _____ года.

М.П.

Председатель

Тюменской областной Думы ____________________ / ___________________________

                               (подпись)                (Ф.И.О.)

Приложение 4

к Закону Тюменской области

"О гражданской законодательной

инициативе в Тюменской

области"

                              ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

    Мы,   нижеподписавшиеся,   поддерживаем   гражданскую   законодательную

инициативу  жителей Тюменской области о внесении в Тюменскую областную Думу

проекта закона Тюменской области __________________________________________

                                     (наименование проекта закона)

    Подписной лист удостоверяю:

    Член инициативной группы _________________ / __________________________

                                 (подпись)               (Ф.И.О.)

    Паспорт члена инициативной группы _____________________________________

                                        (серия, номер и дата выдачи)

    Адрес места жительства и телефон члена инициативной группы ____________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________