Закон Тюменской области от 06.02.1997 N 72 "О молодежной политике в Тюменской области"
6 февраля 1997 года | N 72 |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 19 декабря 1996 года
Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные условия осуществления в Тюменской области молодежной политики.
Закон предусматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации совокупность мер, принимаемых органами государственной власти области, по обеспечению прав и свобод молодых граждан, молодежных и детских объединений, государственной поддержки их в объеме целевого финансирования из средств областного бюджета, выделяемых на эти цели.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
абзац утратил силу. - Закон Тюменской области от 25.03.2021 N 18;
молодежь, молодые граждане - социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно, имеющих гражданство Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации") при реализации молодежной политики, в том числе при установлении мер поддержки отдельным категориям молодых граждан, молодых семей, молодых специалистов, может устанавливаться иной максимальный возраст, но не менее 35 лет включительно;
дети - лица до достижения ими возраста 18 лет (совершеннолетия);
абзац утратил силу. - Закон Тюменской области от 07.10.2009 N 67;
абзац утратил силу. - Закон Тюменской области от 25.03.2021 N 18;
молодежное общественное объединение (далее также - молодежное объединение) - международное, общероссийское, межрегиональное, региональное, местное добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное в установленном законом порядке молодыми гражданами, объединившимися на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;
детское общественное объединение (далее также - детское объединение) - международное, общероссийское, межрегиональное, региональное, местное добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное в установленном законом порядке гражданами в возрасте до 18 лет и совершеннолетними гражданами, объединившимися на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;
государственная поддержка межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских объединений - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти области в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Тюменской области в сфере молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Статья 2. Законодательство Тюменской области о молодежной политике
Законодательство о молодежной политике состоит из настоящего Закона, основывающегося на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О молодежной политике в Российской Федерации" и иных федеральных законов, Устава Тюменской области, и иных нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти области и органами местного самоуправления, регулирующих отношения, в которые могут вступать молодые граждане, молодежные и детские объединения.
Статья 3. Утратила силу. - Закон Тюменской области от 25.03.2021 N 18.
Статья 4. Основные направления реализации молодежной политики
1. В соответствии с Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации" основными направлениями реализации молодежной политики являются:
1) воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;
2) обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных объединений;
3) поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) поддержка инициатив молодежи;
5) содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи;
6) организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи;
7) предоставление социальных услуг молодежи;
8) содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей;
9) поддержка молодых семей;
10) содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи;
11) организация подготовки специалистов по работе с молодежью;
12) выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность;
13) развитие института наставничества;
14) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов;
15) поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи;
16) поддержка деятельности молодежных общественных объединений;
17) содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности;
18) содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики;
19) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи;
20) поддержка деятельности по созданию и распространению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации произведений науки, искусства, литературы и других произведений, направленных на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей молодежи;
21) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики.
2. Реализация основных направлений молодежной политики осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и муниципальными правовыми актами с учетом социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей Тюменской области, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ Тюменской области, муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по поддержке молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений, с использованием инфраструктуры молодежной политики.
Статья 5. Принципы молодежной политики
В соответствии с Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации" принципами молодежной политики являются:
1) сочетание интересов личности, общества и государства, обеспечение сбалансированности интересов и прав молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений и интересов и прав иных граждан, общественных объединений и организаций;
2) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;
3) комплексный, научный и стратегический подходы при формировании и реализации молодежной политики;
4) открытость и равный доступ молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки;
5) приоритетность государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан, молодых семей;
6) обязательность участия молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений в формировании и реализации молодежной политики.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере молодежной политики
1. Тюменская областная Дума осуществляет следующие полномочия в сфере молодежной политики:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Тюменской области;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Тюменской области;
3) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. Исполнительные органы государственной власти Тюменской области осуществляют следующие полномочия в сфере молодежной политики:
1) реализация молодежной политики в Тюменской области;
2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ по основным направлениям в сфере молодежной политики с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Тюменской области;
3) организация деятельности специалистов по работе с молодежью;
4) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Тюменской области;
5) образование органа в сфере реализации молодежной политики;
6) предоставление льгот по уплате налогов и сборов для юридических лиц, участвующих в реализации молодежных программ, в соответствии с действующим законодательством;
7) установление дополнительных социальных гарантий;
8) проведение научно-аналитических исследований по вопросам реализации молодежной политики;
9) государственная поддержка межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских объединений, соответствующих требованиям, установленным Правительством Тюменской области;
10) ведение областного реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой (далее также - реестр);
11) осуществление сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации;
12) взаимодействие в сфере молодежной политики с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в формах, определенных статьей 13 Федерального закона "О молодежной политике в Российской Федерации";
13) информационное и научно-методическое обеспечение реализации молодежной политики;
14) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к государственным учреждениям Тюменской области, участвующим в реализации молодежной политики, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
15) иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области.
3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, исполнительными органами государственной власти Тюменской области в пределах их компетенции.
Статья 7. Правовой статус молодежи
Молодые граждане области обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод и несут обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
Права молодых граждан осуществляются ими непосредственно и в полном объеме, за исключением случаев ограничения дееспособности по основаниям и в порядке, установленном федеральными законами.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав и свобод (дискриминация) молодых граждан по возрасту, кроме предусмотренных законом, влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
Равно не допускается и возложение на молодых граждан каких-либо дополнительных обязанностей по сравнению с обязанностями, установленными для остальных граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Права молодых граждан гарантируются государством, а в случаях нарушения защита их прав осуществляется в установленном законодательством порядке.
Принудительные меры, в том числе воспитательного характера, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям, осуществляются в строго установленном законом порядке.
Статья 8. Правовое положение молодежных и детских объединений
1 - 2. Исключены. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 294.
3. Утратила силу. - Закон Тюменской области от 02.12.2014 N 103.
4. В своей деятельности молодежные и детские объединения руководствуются действующим законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами области.
5 - 6. Исключены. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 294.
Статья 9. Молодежные и детские средства массовой информации
1. Для обеспечения информированности молодых граждан в целях формирования высокого культурного и нравственного потенциала в Тюменской области могут действовать молодежные и детские средства массовой информации.
2. Под действие данной статьи подпадают средства массовой информации, специализирующиеся на подготовке материалов о жизни молодых граждан и для молодых граждан, а также молодежные редакции в государственных, коммерческих и создаваемых общественными организациями и объединениями средствах массовой информации.
3. Молодежные и детские средства массовой информации имеют право на получение государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Тюменской области.
Статья 10. Финансирование молодежной политики в области
Финансирование молодежной политики осуществляется в соответствии с законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий год и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на очередной финансовый год и плановый период.
Абзац исключен. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 294.
Раздел II. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МОЛОДЕЖИ
Статья 11. Социальные гарантии и услуги
1. Молодые граждане, независимо от расы, пола, вероисповедания, национальности, социального положения и уровня доходов, имеют право на получение социальных гарантий и услуг.
2. Социальные гарантии и услуги включают в себя:
- гарантированное получение общедоступного и бесплатного в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не установлено иное;
- реализацию права на труд;
- выплату социальных пособий и стипендий, предусмотренных федеральным и областным законодательствами;
- другие социальные гарантии и услуги, предусмотренные федеральными и областными законами.
3. Социальные гарантии и услуги, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, предоставляются в порядке, установленном федеральными и областными нормативными правовыми актами.
4. Государственные, общественные органы и должностные лица не вправе принимать решения и осуществлять другие действия, влекущие снижение уровня (объема) предоставленных молодым гражданам социальных гарантий и услуг.
Статья 12. Утратила силу. - Закон Тюменской области от 07.10.2009 N 67.
Статья 13. Реализация права молодежи на образование
1. Каждый молодой гражданин вправе по своему усмотрению выбирать организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и проходить обучение в ней.
2. Правоотношения, возникающие между молодыми людьми (их законными представителями) и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, устанавливаются федеральными законодательными актами, законодательством Тюменской области, актами органов местного самоуправления, уставами и правилами внутреннего распорядка организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и основываются на взаимном уважении прав и соблюдении обязанностей.
3. При невыполнении учащимся, студентом своих обязанностей администрация имеет право применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до расторжения отношений в соответствии с действующим законодательством и уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность.
4. В целях реализации права на образование молодежи, нуждающейся в социальной помощи, допускается полное (частичное) возмещение расходов на их содержание в период получения образования. Категория молодежи, которой оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники определяются Правительством Тюменской области.
Абзацы второй - третий исключены. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 294.
5. Исключен. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 294.
6. Привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.
Статья 14. Поддержка талантливой молодежи
1. Учитывая особое общественное значение одаренной личности, в Тюменской области осуществляются меры по созданию наиболее приемлемых условий для творческой деятельности молодежи, целью которых является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала области.
2. Мероприятия по поддержке талантливой молодежи реализуются с участием молодежных и детских общественных объединений, творческих союзов, благотворительных и иных фондов, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, научных организаций, организаций культуры и искусства, других заинтересованных организаций.
Статья 14.1. Патриотическое воспитание молодежи
1. Патриотическое воспитание молодежи - это систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти и организаций по формированию у граждан патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.
2. В целях патриотического воспитания молодежи органы государственной власти области вправе:
- совершенствовать систему добровольной подготовки граждан в организациях к военной службе;
- создавать условия для формирования в молодежной среде любви к Отечеству, уважения к его истории и традициям;
- разрабатывать и реализовывать с участием молодежи мероприятия патриотической направленности.
Статья 15. Налоговые льготы
Налоговые льготы детским и молодежным общественным организациям и предприятиям, организациям, учреждениям любой организационно-правовой формы при условии направления ими средств на финансирование детских программ, включая мероприятия, направленные на социальную реабилитацию детей-инвалидов, развитие детского и молодежного движения в области, могут предоставляться в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
Статья 16. Реализация права молодежи на труд
1. На молодых граждан распространяется право на труд в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
2. Молодые граждане области имеют гарантии:
а) в области трудовых отношений и оплаты труда:
- обеспечение гарантированного минимального размера оплаты труда на всех предприятиях независимо от форм собственности;
- право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
- на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации;
- право на участие в индивидуальных и коллективных трудовых спорах;
- право на отдых, в том числе работающему по трудовому договору, гарантируется: установленная продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
б) в сфере занятости:
- свободу выбора вида занятости, в том числе работы с различными режимами труда, правовую защиту от необоснованного увольнения;
- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве;
- предоставление работодателями, в соответствии с их заранее поданными заявками, подходящей работы на период не менее трех лет выпускникам образовательных организаций;
- безработным гражданам гарантируется бесплатное профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости, компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости, право на получение пособия по безработице, стипендии на период профессионального обучения, право на участие в оплачиваемых общественных работах;
в) дополнительные гарантии:
- квотирование рабочих мест на предприятиях государственной и муниципальной собственности.
3. Исключен. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 294.
Раздел III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МОЛОДЕЖНЫХ
И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 17. Исключена. - Закон Тюменской области от 30.03.2006 N 452.
Статья 18. Поддержка деятельности молодежных и детских объединений
1. Молодежные и детские объединения, действующие в Тюменской области, в своей деятельности, направленной на осуществление молодежной политики, пользуются правовой защитой, финансовой и организационной поддержкой органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
2. Утратила силу. - Закон Тюменской области от 11.10.2013 N 73.
3. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обеспечивают равенство прав на поддержку молодежных и детских объединений, отвечающих требованиям действующего законодательства.
4. Содействие инициативам молодежных и детских объединений не освобождает органы государственной власти области и органы местного самоуправления от выполнения своих обязанностей по решению молодежных проблем.
5. Оказание поддержки молодежным и детским объединениям не может использоваться органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами против законных интересов этих объединений либо для вмешательства в их внутренние дела.
6. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления оказывают поддержку деятельности молодежных и детских объединений, а также содействие деятельности предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, благотворительных фондов и частных лиц, направленной на поддержку молодежных и детских объединений, в том числе устанавливая налоговые и иные льготы и компенсации в пределах их компетенции.
Статья 18.1. Областной реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой
1. Орган исполнительной власти области в сфере молодежной политики ведет областной реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, в порядке, установленном Правительством Тюменской области.
2. Орган исполнительной власти области в сфере молодежной политики ежеквартально представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, указанные в подпунктах 1 - 8 пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" сведения об объединениях, включенных в реестр.
Статья 19. Участие молодежи в реализации молодежной политики
В соответствии с Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации" молодежь участвует в реализации молодежной политики в следующих формах, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия:
1) участие в деятельности консультативных, совещательных и иных органов, созданных при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Тюменской области, органах местного самоуправления, а также при международных организациях;
2) организация, проведение и участие во всероссийских молодежных и международных молодежных форумах, форумах молодежи Тюменской области, иных форумах, а также других мероприятиях в области молодежной политики;
3) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики;
4) подготовка и реализация молодежных инициатив, создание молодежных общественных объединений, формирование органов молодежного самоуправления при органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и их учредительными документами.
Статья 20. Дополнительные меры поддержки молодежных и детских объединений
Органами государственной власти области может быть оказана имущественная поддержка молодежным и детским объединениям в соответствии с действующим законодательством.
Статья 21. Исключена. - Закон Тюменской области от 05.11.2004 N 268.
Раздел IV. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ,
ВЕДУЩИЕ РАБОТУ С МОЛОДЕЖЬЮ
Утратил силу. - Закон Тюменской области от 25.03.2021 N 18.
Раздел V. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА
"О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ"
Утратил силу. - Закон Тюменской области от 25.03.2021 N 18.
Раздел VI. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 25. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в действие со дня его опубликования.
Председатель областной Думы Губернатор области
Н.П.БАРЫШНИКОВ Л.Ю.РОКЕЦКИЙ
г. Тюмень
6 февраля 1997 года
N 72