Закон Тюменской области от 26.12.1995 N 17 "О международных соглашениях Тюменской области и договорах Тюменской области с субъектами Российской Федерации, международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, приграничном сотрудничестве муниципальных образований Тюменской области"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тюменская область

ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

О МЕЖДУНАРОДНЫХ СОГЛАШЕНИЯХ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ДОГОВОРАХ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ С СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЯХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,

ПРИГРАНИЧНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой 29 ноября 1995 года

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения Закона

Тюменская область вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, в том числе приграничное сотрудничество, а также участвовать в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. При осуществлении вышеназванных полномочий Тюменская область действует в пределах компетенции, определенной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий.

С согласия Правительства Российской Федерации Тюменская область может также осуществлять международные и внешнеэкономические связи и с органами государственной власти иностранных государств.

Органы государственной власти Тюменской области в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, имеют право на ведение переговоров с иностранными партнерами, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, а также на заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области в целях решения вопросов местного значения осуществляют международные и внешнеэкономические связи, а также приграничное сотрудничество муниципальных образований Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.

Статья 1.1. Понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2017 N 179-ФЗ "Об основах приграничного сотрудничества" (далее - Федеральный закон от 26.07.2017 N 179-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Статья 1.2. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, приграничного сотрудничества

1. К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, приграничного сотрудничества относится:

1) принятие областных законов;

2) толкование областных законов;

3) контроль за исполнением областных законов.

2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, приграничного сотрудничества относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

2) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

3) создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создание органов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;

4) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

5) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;

6) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области и координация деятельности указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;

7) согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Тюменской области;

8) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Тюменской области и перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Тюменской области;

9) сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Тюменской области и муниципальных образований Тюменской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

9.1) определение порядка формирования муниципальными образованиями Тюменской области перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования;

9.2) установление порядка информирования главой муниципального образования Тюменской области уполномоченного органа государственной власти Тюменской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования и о результатах осуществления таких связей;

10) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2017 N 179-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, органами исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции.

Статья 1.3. Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области международных и внешнеэкономических связей

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области в целях решения вопросов местного значения осуществляют международные и внешнеэкономические связи по согласованию с Правительством Тюменской области. Порядок согласования определяется Правительством Тюменской области.

2. Глава муниципального образования ежегодно до 15 января информирует уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в установленном указанным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств по согласованию с Правительством Тюменской области в порядке, установленном статьей 3.1 настоящего Закона.

4. Глава муниципального образования ежегодно до 15 января направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Тюменской области, сформированный в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и в порядке, установленном Правительством Тюменской области.

5. При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области международных и внешнеэкономических связей исполнительные органы государственной власти Тюменской области предоставляют им правовую, организационную и методическую поддержку.

Статья 2. Соглашения (договоры) Тюменской области и правовая система Тюменской области

Соглашения и договоры Тюменской области заключаются с учетом статей 8 и 9 Устава Тюменской области.

В соответствии с Уставом Тюменской области соглашения и договоры Тюменской области являются составной частью ее правовой системы.

Часть третья исключена. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 307.

Статья 3. Соглашения (договоры) Тюменской области и Устав Тюменской области

Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые органами государственной власти Тюменской области, не могут содержать положения, противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральному законодательству, договорам между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, а также положения, ущемляющие законные интересы другого субъекта Российской Федерации.

Заключение договоров Тюменской области с субъектами Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства, Устава области и настоящего Закона.

Часть вторая исключена. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 307.

Статья 3.1. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Тюменской области

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Тюменской области заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Тюменской области по согласованию с Правительством Тюменской области в порядке, определяемом Правительством Тюменской области.

2. В случае возникновения разногласий между Правительством Тюменской области и органами местного самоуправления муниципального образования Тюменской области в отношении проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, проекта соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования Тюменской области применяются согласительные процедуры в порядке, определяемом Правительством Тюменской области.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Тюменской области направляют соглашение (подлинник) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, о приграничном сотрудничестве муниципального образования Тюменской области не позднее 10 рабочих дней с даты его подписания сторонами в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области для регистрации. Направление на регистрацию соглашения, заключенного совместно органами местного самоуправления нескольких муниципальных образований Тюменской области, возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования Тюменской области, которое указано первым в числе подписавших соглашение.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области не позднее 15 рабочих дней с даты получения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования Тюменской области осуществляет регистрацию данного соглашения путем проставления на нем регистрационного номера, а также даты регистрации и возвращает его органу местного самоуправления муниципального образования Тюменской области, направившему указанное соглашение.

5. Изменения и дополнения, вносимые в соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Тюменской области, принятые впоследствии, подлежат регистрации в соответствии с требованиями, установленными частями 3 - 4 настоящей статьи.

Глава II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ И ДОГОВОРОВ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 4. Предложения о заключении соглашений и договоров Тюменской области

Предложения о заключении соглашений и договоров от имени Тюменской области представляются Губернатору Тюменской области.

Предложения представляются органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской областной Думой, комитетами и постоянными комиссиями Тюменской областной Думы, исполнительными органами государственной власти Тюменской области, а также Тюменским областным судом, Тюменским областным арбитражным судом, прокуратурой Тюменской области.

Предложения о заключении соглашений и договоров должны содержать проект или основные положения соглашения (договора), обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам Тюменской области, а также при необходимости - финансово-экономическое обоснование.

Часть четвертая исключена. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 307.

Статья 5. Соглашения и договоры Тюменской области и предметы ведения области

Заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами государственной власти Тюменской области осуществляется с учетом международно-правовых обязательств Российской Федерации и ее полномочий, согласно Конституции Российской Федерации, по координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.

Соглашения и договоры Тюменской области заключаются, прежде всего, по предметам ведения области в соответствии с Уставом Тюменской области.

Соглашения и договоры по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации заключаются в соответствии с установленным порядком решения вопросов совместного ведения.

Процедура заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в том числе соглашений о приграничном сотрудничестве Тюменской области, осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Государственная регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти области, в том числе соглашений о приграничном сотрудничестве Тюменской области, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае если реализация соглашения о приграничном сотрудничестве Тюменской области предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления муниципального образования Тюменской области, проект указанного соглашения направляется в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования Тюменской области для представления предложений в сроки, установленные Правительством Тюменской области.

Статья 6. Соглашения и договоры, затрагивающие полномочия Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов

Соглашения и договоры Тюменской области, затрагивающие полномочия Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, заключаются по согласованию с соответствующими органами государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Статья 7. Решения о проведении переговоров и о подписании соглашений и договоров Тюменской области

Решения о проведении переговоров и о подписании соглашений и договоров Тюменской области принимаются Губернатором области.

Губернатор области информирует Тюменскую областную Думу о предложениях по заключению соглашений и договоров, о проведении переговоров, о проектах соглашений и договоров, о готовящихся к подписанию соглашениях и договорах Тюменской области.

Статья 8. Полномочия на ведение переговоров и на подписание соглашений и договоров Тюменской области

Губернатор Тюменской области в силу его должностного положения ведет переговоры и подписывает соглашения и договоры Тюменской области без предъявления специальных полномочий.

Полномочия на ведение переговоров и на подписание соглашений и договоров Тюменской области другим лицам выдаются Губернатором области.

Статья 9. Исключена. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 307.

Статья 10. Выражение согласия Тюменской области на обязательность соглашений и договоров

Согласие Тюменской области на обязательность для нее соглашений и договоров может выражаться подписанием соглашения (договора), утверждением соглашения (договора), присоединением к соглашению (договору), иным другим способом выражения согласия, о котором условились стороны.

Статья 11. Подписание соглашений и договоров Тюменской области

Согласие Тюменской области на обязательность для нее соглашения (договора) выражается путем подписания, если подписание имеет такую силу либо стороны во время переговоров условились об этом.

Подписание соглашений и договоров от имени Тюменской области осуществляется Губернатором области или лицом, им уполномоченным.

Статья 12. Утверждение соглашений и договоров Тюменской области

Заключение и расторжение договоров Тюменской области утверждается областным законом.

Статья 13. Присоединение Тюменской области к соглашениям и договорам

Присоединение Тюменской области к соглашениям и договорам осуществляется в порядке, определенном федеральным законодательством.

Статья 14. Вступление в силу соглашений и договоров Тюменской области

Договоры Тюменской области вступают в силу в срок, определенный соответствующим областным законом об утверждении данного договора.

Статья 15. Исключена. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 307.

Статья 16. Опубликование соглашений и договоров Тюменской области

Вступившие в силу для Тюменской области соглашения, в том числе соглашения о приграничном сотрудничестве Тюменской области, и договоры публикуются в соответствии с порядком опубликования нормативных правовых актов Тюменской области. Тексты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в том числе соглашения о приграничном сотрудничестве Тюменской области, размещаются на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru) в подразделе "Внешнеэкономическая деятельность" раздела "Экономика и финансы".

Глава III. ВЫПОЛНЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ И ДОГОВОРОВ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 17. Добросовестное выполнение соглашений и договоров

Действующие соглашения и договоры Тюменской области подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями соглашения, Конституцией Российской Федерации, Уставом Тюменской области, законодательством.

Недопустимы ссылки на нормативные правовые акты Тюменской области в качестве оправдания невыполнения соглашения (договора).

До вступления соглашения (договора) в силу органы государственной власти области и органы местного самоуправления воздерживаются от действий, которые лишили бы соглашение его объекта и целей.

Статья 18. Обеспечение выполнения соглашений и договоров

Губернатор Тюменской области, Правительство Тюменской области, органы исполнительной власти области принимают меры по обеспечению выполнения соглашений и договоров Тюменской области.

Статья 19. Выполнение обязательств, вытекающих из соглашений и договоров Тюменской области

Органы государственной власти Тюменской области, их структурные подразделения, органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти на территории области, органы судебной власти, юридические и физические лица выполняют в пределах их полномочий и прав обязательства, вытекающие из соглашений и договоров Тюменской области.

Выполнение обязательств по соглашениям и договорам осуществляется с учетом статьи 2 настоящего Закона.

Статья 20. Осуществление обязательств, не требующих издания специальных актов для их выполнения

Положения официально опубликованных соглашений и договоров Тюменской области, содержащие конкретные права и обязанности, адресованные органам, организациям и лицам, не требующие издания специальных актов, действуют и выполняются непосредственно.

Статья 21. Осуществление обязательств путем издания специальных актов для их выполнения

Если в целях выполнения обязательств, вытекающих из соглашений и договоров Тюменской области, необходима конкретизация прав и обязанностей, указание непосредственных исполнителей, компетентные органы принимают в пределах их полномочий соответствующие акты.

Если в целях выполнения соглашений и договоров необходимо принятие новых либо изменение или отмена действующих нормативных правовых актов Тюменской области, заинтересованные органы представляют в установленном порядке предложения о принятии соответствующего акта.

Статья 22. Меры, принимаемые в случае нарушения соглашений и договоров Тюменской области с другими его участниками

В случае нарушения обязательств, вытекающих из соглашений и договоров Тюменской области, другими его участниками соответствующие органы, в компетенцию которых входит выполнение обязательств по соглашению, представляют Губернатору области, в Правительство области предложения о принятии необходимых мер.

Глава IV. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ

СОГЛАШЕНИЙ И ДОГОВОРОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 23. Основания прекращения и приостановления действия соглашений и договоров Тюменской области

Соглашения и договоры Тюменской области могут быть прекращены или действие их приостановлено:

- в соответствии с положениями соглашения (договора);

- с согласия участников соглашения (договора);

- в случае заключения последующего соглашения (договора) между теми же участниками по тому же вопросу;

- вследствие существенного нарушения соглашения (договора) другими участниками;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 24. Предложения о прекращении и приостановлении действия соглашений и договоров Тюменской области

Предложения о прекращении и приостановлении действия соглашений и договоров представляются в орган, принявший решение о согласии на обязательность для Тюменской области соглашения (договора).

Предложения представляются органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской областной Думой, комитетами и постоянными комиссиями Тюменской областной Думы, Губернатором Тюменской области, исполнительными органами государственной власти Тюменской области, Тюменским областным судом, Тюменским арбитражным судом, прокуратурой Тюменской области.

Предложения о прекращении и приостановлении действия соглашений и договоров должны содержать заверенную копию официального текста соглашения (договора), обоснование целесообразности его прекращения, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий прекращения соглашения (договора).

Статья 25. Прекращение и приостановление действия соглашений и договоров, затрагивающих полномочия Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов

Соглашения и договоры, затрагивающие полномочия Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, прекращаются или действие их приостанавливается по согласованию с соответствующими органами государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Статья 26. Принятие решения о прекращении и приостановлении действия соглашений и договоров Тюменской области

Тюменская областная Дума принимает решения о прекращении и приостановлении действия соглашений и договоров, согласие на обязательность которых было выражено Тюменской областной Думой.

Губернатор Тюменской области принимает решения о прекращении и приостановлении действия соглашений и договоров, согласие на обязательность которых было выражено Губернатором области.

Статья 27. Последствия прекращения соглашений и договоров Тюменской области

Прекращение соглашения (договора) Тюменской области, если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Тюменскую область от обязательств выполнять соглашение (договор) в дальнейшем и не влияет на права и обязательства, возникшие в результате выполнения соглашения (договора) до его прекращения.

Статья 28. Последствия приостановления действия соглашений и договоров Тюменской области

Приостановление действия соглашения (договора) Тюменской области, если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Тюменскую область выполнять в течение периода приостановления соглашение (договор) в отношении с участниками, с которыми приостанавливается его действие, и не влияет на установленные соглашением (договором) правовые отношения Тюменской области с другими его участниками.

В период приостановления действия соглашения (договора) Тюменской области органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица воздерживаются от действий, которые могли бы помешать возобновлению действия договора.

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Исключены. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 307.

Председатель областной Думы

Н.П.БАРЫШНИКОВ

Глава Администрации области

Л.Ю.РОКЕЦКИЙ

г. Тюмень

26 декабря 1995 года

N 17