Распоряжение Администрации города Тюмени от 17.12.2025 N 175-рк "Об основных направлениях долговой политики города Тюмени на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
17.12.2025 г. N 175-рк
Об основных направлениях
долговой политики города Тюмени
на 2026 год и на плановый период
2027 и 2028 годов
В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени,
утвердить основные направления долговой политики города Тюмени на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению к настоящему распоряжению.
Глава города Тюмени М.В. Афанасьев
Приложение
к распоряжению
от 17.12.2025 N 175-рк
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА ТЮМЕНИ НА 2026 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027 И 2028 ГОДОВ
Основные направления долговой политики города Тюмени разработаны с учетом положений пункта 13 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяют основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики, цели, задачи и инструменты реализации долговой политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, а также риски, возникающие в процессе управления муниципальным долгом.
1. Итоги реализации
долговой политики города Тюмени
По итогам исполнения бюджета города Тюмени за 2024 год муниципальные заимствования не осуществлялись, муниципальные гарантии не предоставлялись, муниципальные ценные бумаги не выпускались, долговые обязательства города Тюмени отсутствуют.
На 2025 год для финансирования дефицита бюджета города Тюмени запланировано привлечение заимствований в виде кредитов кредитных организаций в размере 780 000 тыс. рублей.
По итогам исполнения бюджета за 9 месяцев 2025 года заимствования не осуществлялись, муниципальные гарантии не предоставлялись, муниципальные ценные бумаги не выпускались, долговые обязательства города Тюмени отсутствуют.
В соответствии с оценкой долговой устойчивости муниципальных образований Тюменской области, проведенной с использованием показателей, предусмотренных статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2020 N 85-п "Об утверждении порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований Тюменской области", город Тюмень отнесен к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости.
2. Основные факторы,
определяющие характер и направления
долговой политики города Тюмени
Основными факторами, определяющими характер долговой политики города Тюмени на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, являются:
риски снижения налоговых и неналоговых доходов бюджета города Тюмени, в том числе вследствие изменений налогового и бюджетного законодательства, влияющих на поступление доходов в местный бюджет;
рост расходов бюджета города Тюмени вследствие необходимости реализации мер по социальной поддержке населения, в том числе осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также реализации мероприятий, направленных на достижение целевых показателей муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов национальных проектов, региональных проектов, Указов Президента Российской Федерации;
изменчивость финансовой конъюнктуры (уровень процентных ставок по кредитам), обусловленная в том числе макроэкономическими показателями состояния экономики, неблагоприятными внешнеполитическими факторами, санкционным давлением со стороны иностранных государств, а также проводимая Центральным банком Российской Федерации денежно-кредитная политика и принимаемые решения по уровню ключевой ставки.
3. Цели и задачи
долговой политики города Тюмени
Долговая политика города Тюмени на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджета города Тюмени, исполнение долговых обязательств города Тюмени в полном объеме и в установленные сроки.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
привлечение необходимого объема заимствований для обеспечения сбалансированности бюджета города Тюмени;
обеспечение параметров муниципального долга в рамках, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
равномерное распределение долговой нагрузки по годам и минимизация стоимости обслуживания заимствований;
своевременное исполнение и обслуживание долговых обязательств города Тюмени;
досрочное погашение долговых обязательств города Тюмени при поступлении дополнительных доходов, за счет экономии бюджетных ассигнований при исполнении бюджета города Тюмени и использования остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Тюмени;
проведение операций по рефинансированию (досрочному рефинансированию) долговых обязательств города Тюмени в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга города Тюмени и управления сроками возврата задолженности;
поддержание показателей долговой устойчивости на уровне, относящем город Тюмень к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости.
4. Инструменты реализации
долговой политики города Тюмени
При реализации долговой политики города Тюмени на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов будут использоваться инструменты заимствований, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации:
в целях обеспечения краткосрочной ликвидности единого счета бюджета города Тюмени предусмотрена возможность привлечения остатков средств на казначейских счетах в соответствии с пунктом 10 статьи 236.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в целях финансирования дефицита бюджета города Тюмени запланировано привлечение заимствований в виде кредитов кредитных организаций в валюте Российской Федерации.
Привлечение заимствований в виде кредитов кредитных организаций планируется осуществлять с учетом фактического (ожидаемого) исполнения бюджета города Тюмени при отсутствии иных возможных источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, исходя из минимальной стоимости кредитов, поддержания муниципального долга на экономически безопасном уровне, и с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Расходные обязательства города Тюмени по обслуживанию муниципального долга в 2026 - 2028 годах будут определяться на основании планируемых долговых обязательств и прогнозной стоимости кредитов кредитных организаций.
5. Анализ рисков для бюджета города Тюмени,
возникающих в процессе управления муниципальным долгом
Основными рисками, связанными с реализацией долговой политики города Тюмени на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, являются:
риск роста процентной ставки - риск финансовых потерь, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимствований вследствие увеличения Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки, вероятность увеличения расходов бюджета города Тюмени на обслуживание муниципального долга;
риск снижения ликвидности рынка - отказ кредиторов (кредитных организаций) предоставить заемные средства в результате изменения макроэкономической ситуации;
риск недостижения планируемых объемов поступлений доходов бюджета города Тюмени - недопоступление доходов потребует поиска альтернативных источников для выполнения принятых расходных обязательств бюджета города Тюмени и обеспечения его сбалансированности.
Основными мерами для снижения рисков являются:
проведение аналитической работы, мониторинга рыночной конъюнктуры с целью прогнозирования рисков;
эффективное управление свободными остатками средств бюджета города Тюмени, муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Тюмени в соответствии с действующим законодательством.