Постановление Правительства Тюменской области от 19.12.2025 N 818-п "О внесении изменения в постановление от 28.12.2018 N 540-п"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень

1. В постановление Правительства Тюменской области от 28.12.2018 N 540-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области «Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей» внести следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2026.

Губернатор области                                                                                      А.В. Моор

Государственная программа Тюменской области «Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей»

Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области «Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей»

I. Оценка текущего состояния сферы потребительского рынка в Тюменской области

Потребительский рынок является динамично развивающимся сектором экономики Тюменской области.

Доля торговли в структуре валового регионального продукта Тюменской области составила 9,3% (по данным ЕМИСС за 2023 год) и занимает 5 место среди отраслей экономики.

За 2024 год налоговые платежи в консолидированный бюджет Российской Федерации налогоплательщиками Тюменской области по виду экономической деятельности «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов» составили 28,4 млрд рублей или 5,0% в общем объеме поступлений.

Удельный вес занятых в торговле от общего количества занятых в экономике составляет 17,9% (количество работающих в данной отрасли в Тюменской области за 2024 год составило 136,7 тыс. человек).

В 2024 году наблюдается восстановление потребительской активности населения. Так, по итогам 2024 года оборот розничной торговли составил 659,9 млрд рублей или 109,8% в сопоставимых ценах к 2023 году (РФ – 107,2%).

Инфраструктура розничной торговли региона представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли.

По состоянию на 1 января 2025 года в регионе функционировало 11 714 объектов розничной торговли с торговой площадью 2 135,1 тыс. кв. метров и 343 объекта оптовой торговли.

По состоянию на 1 января 2025 года в регионе функционируют 5 розничных рынков.

В Тюменской области представлены федеральные, региональные и местные торговые сети. Доля оборота торговых сетей по городским округам и муниципальным районам области составила в 2024 году 42,9% от общего оборота розничной торговли.

Наряду с крупными магазинами востребованы магазины формата «у дома» или магазины «шаговой доступности». По состоянию на 01.01.2025 в области функционировало 6 317 магазинов местного значения. Продолжает развитие фирменная и дистанционная торговля.

В сфере общественного питания наблюдается также тенденция роста. По итогам 2024 года оборот заведений общественного питания в Тюменской области вырос на 13,7 % по сравнению аналогичным периодом прошлого года. В регионе функционирует 4 083 предприятия общественного питания на 185,5 тысяч посадочных мест. Более 80 % предприятий данной сферы расположены в городах области.

Планируется дальнейшее развитие туристического бизнеса в Тюменской области, что предполагает открытие предприятий, связанных с организацией отдыха, досуга, развлечений в комплексе с гостиничными и туристическими услугами, в том числе объектами общественного питания, как в областном центре, так и в городе Тобольске и муниципальных образованиях, расположенных вдоль федеральных трасс.

Объем оказанных бытовых услуг населению области в 2024 году вырос на 21% относительно 2023 года и составил 18 млрд рублей.

Наблюдается рост объемов услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонта и изготовление металлоизделий (на 53,2%), услуг по ремонту и строительству жилья и других построек (на 42,9%), парикмахерских и косметические услуг (на 35,5%), услуг по аренде и лизингу легковых автомобилей и легковых автотранспортных средств (на 31,3%), услуг фотоателье (на 27,7%).

В структуре бытовых услуг наибольшую долю составляют услуги технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования — 42,0%, также ремонт, строительство жилья и других построек — 21,1%, парикмахерские и косметические услуги — 9,5%.

Инфраструктура бытового обслуживания населения развивается за счет интеграции в крупные торговые объекты (услуги химчистки, ремонта швейных изделий, теле- и радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники, парикмахерские и другие), развития торгово-сервисных предприятий, продвижения сетевых форм бытового обслуживания. Имеет место совмещение услуг розничной торговли с оказанием бытовых услуг - прокат и ремонт электрооборудования и инструмента, изготовление штор, мелкий ремонт швейных изделий, обуви и т.д.

С целью удовлетворения спроса населения Тюменской области на бытовые услуги прогнозируется развитие отрасли путем обеспечения территориальной доступности, повышения уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг, в том числе за счет реализации мер государственной поддержки.

В целях выравнивания условий жизни городского и сельского населения, в областном бюджете ежегодно предусматриваются целевые субвенции на возмещение расходов организациям и индивидуальным предпринимателям по оказанию социально значимых видов бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Тюменской области «Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей»

Государственная программа Тюменской области «Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей» (далее - государственная программа) разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей»;

- Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 439 "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области»;

- Законом Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области»;

- Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»;

- Распоряжением Губернатора Тюменской области от 14.05.2003 N 360-р "О создании региональной конкурсной комиссии «100 лучших товаров России».

Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере развития потребительского рынка и защиты прав потребителей определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 (далее - Стратегия).

В рамках стратегического приоритета «Экономика. Устойчивое экономическое развитие» выделена задача «Потребительский сервис. Развитие потребительского сервиса, обеспечивающего удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах».

Государственная программа также оказывает влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Так, наибольшее влияние программа оказывает на национальную цель «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», которая достигается путем предоставления гражданам качественных товаров и услуг.

Предоставление качественных товаров и услуг приведет к достижению такого целевого показателя в рамках национальной цели «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», как увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе позволит обеспечить рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни.