Постановление Правительства Тюменской области от 04.08.2025 N 493-п "О внесении изменения в постановление от 27.10.2016 N 455-п"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 августа 2025 г. | N | 493-п |
г. Тюмень
О внесении изменения в постановление от 27.10.2016 N 455-п |
|
В постановление Правительства Тюменской области от 27.10.2016 N 455-п "Об утверждении Положения о Департаменте потребительского рынка и туризма Тюменской области» внести следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор области А.В. Моор
| Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 04 августа 2025 г. N 493-п |
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ТУРИЗМА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Основные положения
1.1. Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области.
1.2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми и ненормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области.
1.3. Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен заместителю Губернатора Тюменской области, координирующему и контролирующему деятельность Департамента.
1.4. Положение о Департаменте, его структура и штатная численность утверждаются Правительством Тюменской области.
1.5. Руководство Департаментом осуществляет директор Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – директор Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области.
1.6. Для осуществления своих полномочий Департамент осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Тюменской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
1.7. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, бланки и печати с изображением малого герба Тюменской области и со своим наименованием, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Департамент самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своих полномочий.
1.8. Бюджетное финансирование Департамента и использование им выделенных финансовых средств осуществляется по смете, утвержденной директором Департамента, в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание Департамента. Использование средств Департамента производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.
1.9. Департамент является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
1.10. Департамент осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета.
1.11. Официальное сокращенное наименование Департамента: ДПРиТ ТО.
1.12. Департамент обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.
1.13. Местонахождение и почтовый адрес Департамента: 625004, Российская Федерация, Тюменская область, город Тюмень, улица Советская, 61.
2. Полномочия Департамента
2.1. Полномочия Департамента в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:
2.1.1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции), в том числе:
выдача, переоформление, продление срока действия лицензий;
приостановление, возобновление действия лицензий;
обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий;
прекращение действия лицензий на основании заявлений лицензиатов;
снятие остатков алкогольной продукции в случае приостановления или прекращения действия, аннулирования лицензий.
2.1.2. Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.1.3. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.1.4. Направление в электронной форме сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.1.5. Анализ рынка алкогольной продукции в Тюменской области и подготовка соответствующих аналитических и служебных записок по его результатам.
2.1.6. Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.1.7. Представление в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ) сведений о прилегающих территориях.
2.1.8. Представление в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ сведений об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции.
2.1.9. Представление в соответствии с частью 4.1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ сведений об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе о полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
2.1.10. Представление в соответствии с частью 9.1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ сведений об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
2.2. Полномочия Департамента в области лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов:
2.2.1. Предоставление лицензий, внесение изменений в реестр лицензий.
2.2.2. Приостановление, возобновление действия лицензий.
2.2.3. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий.
2.2.4. Прекращение действия лицензий на основании заявлений лицензиатов.
2.2.5. Предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.
2.2.6. Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.
2.3. Полномочия Департамента в области регулирования потребительского рынка:
2.3.1. Формирование и ведение реестра розничных рынков в Тюменской области.
2.3.2. Формирование и ведение торгового реестра Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством.
2.3.3. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Тюменской области.
2.3.4. Ведение мониторинга состояния потребительского рынка, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, разработка прогнозов социально-экономического развития отрасли.
2.3.5. Содействие развитию рыночной инфраструктуры, участие в осуществлении государственной поддержки, направленной на развитие системы обеспечения сельского населения товарами и услугами, на уровне, сложившемся для городского населения, в части обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и бытовыми услугами.
2.3.6. Организация и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в сфере торговли и общественного питания в соответствии с действующим законодательством.
2.3.7. Осуществление информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (за исключением нефтепродуктов и топлива, продукции производственно-технического назначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетических ресурсов) и торговой деятельности в Тюменской области.
2.3.8. Разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности и конкуренции в Тюменской области.
2.3.9. Реализация во взаимодействии с федеральными органами государственной власти единой государственной социально-экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности, в части:
- осуществления мероприятий по развитию торговой инфраструктуры в сфере реализации продовольственных товаров (магазинов шаговой доступности, прежде всего несетевых, розничных рынков, ярмарок, нестационарных и мобильных торговых объектов);
- осуществления мер по обеспечению физической доступности продовольствия в населенных пунктах, удаленных от торговых объектов;
- ведения мониторинга состояния продовольственной безопасности в Тюменской области по показателям, характеризующим развитие торговой инфраструктуры в сфере реализации продовольственных товаров и физическую доступность продовольствия для населения региона.
2.3.10. Подготовка в установленном порядке обращения с предложением об использовании материальных ценностей государственного материального резерва для проведения товарной интервенции в целях оказания регулирующего воздействия на рынок и стабилизации розничных цен продовольственных товаров.
2.3.11. Осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и принятие мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.
2.4. Полномочия Департамента в области почтовой связи:
2.4.1. Участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи в Тюменской области.
2.4.2. Содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в Тюменской области.
2.4.3. Внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи в Тюменской области.
2.4.4. Подготовка предложений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи в Тюменской области.
2.5. Полномочия Департамента в области развития внутреннего и въездного туризма:
2.5.1. Разработка и реализация областных программ и комплексов мероприятий, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма в Тюменской области.
2.5.2. Реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов туристской индустрии в соответствии с действующим законодательством.
2.5.3. Разработка предложений по совершенствованию форм государственной поддержки туризма, развитию видов туризма, направленных на увеличение туристического потока в Тюменскую область и повышение инвестиционной привлекательности туристической отрасли.
2.5.4. Участие в разработке и исполнении федеральных программ развития туризма в Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством.
2.5.5. Содействие продвижению туристского продукта и распространение информации о туристских объектах Тюменской области.
2.5.6. Оказание содействия кадровому обеспечению деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области.
2.5.7. Создание аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, внесение сведений об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.
2.5.8. Утверждение формы нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика.
2.5.9. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии.
2.5.10. Утверждение положения об аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, в том числе состава указанной аттестационной комиссии.
2.5.11. Согласование правил использования водных объектов для рекреационных целей (в части развития внутреннего и въездного туризма, связанного с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей), разработанных органами местного самоуправления Тюменской области и поступивших в Департамент от уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области на принятие решений о согласовании правил, указанных в настоящем пункте.
2.6. Полномочия Департамента в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических):
2.6.1. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), а также утверждение положения о данном виде контроля (надзора).
2.7. Иные полномочия Департамента в сфере деятельности, установленной пунктами 2.1–2.6 настоящего Положения:
2.7.1. Внесение в Правительство Тюменской области проектов областных законов, нормативных правовых и ненормативных правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области в пределах своей компетенции, в том числе:
об ассортиментном перечне сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках;
о перечне отдаленных или труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), в которых организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов вправе не применять контрольно-кассовую технику в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»;
о перечне местностей, удаленных от сетей связи, в которых пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы и оператору информационных систем маркировки в электронной форме через операторов фискальных данных;
о перечне населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи», по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
о порядке информирования, предусмотренном абзацами вторым и третьим пункта 8 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ;
об установлении требований к торговым местам на рынках, расположенных в Тюменской области, в соответствии с федеральным законодательством;
об установлении порядка заключения договора о предоставлении торгового места на рынке и его типовой формы (в том числе установление упрощенной формы договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам – главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке), а также установление упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынке;
об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в Тюменской области;
об установлении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них;
об установлении требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках;
об утверждении плана организации рынков в Тюменской области;
об установлении количества торговых мест на сельскохозяйственном рынке для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями;
об установлении порядка определения органами местного самоуправления количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами – главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством;
об установлении порядка утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов в Тюменской области;
об утверждении государственных и иных программ, внесении изменений в государственные и иные целевые программы по вопросам своей компетенции;
об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
об установлении для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением федеральных бюджетных учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), требований к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда);
об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
об установлении сроков наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков сезонных товаров;
о проведении областных конкурсов в сфере торговой деятельности;
об утверждении критериев включения (исключения) торговых объектов (территорий) в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в Тюменской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»;
об утверждении Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в Тюменской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
2.7.2. Консультационная, методическая, информационная работа по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
2.7.3. Осуществление функций государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.
2.7.4. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Тюменской области, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.
2.7.5. Организация приема граждан, юридических лиц, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Тюменской области срок.
2.7.6. Осуществление в установленном порядке контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором поступлений которых является Департамент, а также пеней и штрафов по ним.
2.7.7. На основании действующего законодательства обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Департамент полномочиями и в пределах своей компетенции.
2.7.8. Ежегодное рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
2.7.9. Подготовка ежегодных докладов об осуществлении Департаментом государственного контроля (надзора), об эффективности такого контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и представление указанных докладов в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, представление в уполномоченный орган ежеквартальных сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии с ежеквартальной формой федерального статистического наблюдения N 1-КНД «Сведения о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий и иных мероприятий по выявлению незаконного производства и оборота промышленной продукции».
2.7.10. Проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании, представление в уполномоченный орган полугодовых сведений об осуществлении лицензирования в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 05.05.2012 N 467 "О проведении мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности».
2.7.11. Предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.
2.7.12. Осуществление мероприятий, определенных нормативными правовыми актами Тюменской области о мобилизационной подготовке и мобилизации.
2.7.13. Внесение информации в единый реестр проверок в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.7.14. Формирование и ведение Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в Тюменской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.
2.7.15. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).
2.7.16. Участие в комиссиях по обследованию и категорированию торговых объектов (территорий)
2.7.17. Согласование и хранение паспортов безопасности торговых объектов (территорий).
2.7.18. Осуществление от имени Тюменской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения, созданного в установленном порядке по профилю деятельности Департамента.
2.7.19. Выполнение иных предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тюменской области полномочий в сфере государственного регулирования лицензирования отдельных видов деятельности, оборота алкогольной продукции, почтовой связи и потребительского рынка, в части регулирования торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания, антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), в области развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области.
3. Организация деятельности Департамента
3.1. Директор Департамента имеет заместителя директора Департамента, назначаемого на должность и освобождаемого от должности директором Департамента по согласованию с Губернатором Тюменской области.
3.2. Директор Департамента организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на Департамент, согласно его должностному регламенту.
Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
3.3. В период отсутствия директора Департамента, в том числе в случае увольнения, его обязанности исполняет заместитель директора Департамента.
При отсутствии директора Департамента, в том числе в случае его увольнения, и одновременном отсутствии заместителя директора Департамента, в том числе в случае его увольнения, обязанности директора Департамента возлагаются на государственного гражданского служащего в соответствии с приказом директора Департамента (лица, исполняющего обязанности директора Департамента) либо распоряжением Губернатора Тюменской области в случае увольнения директора Департамента и лица, исполняющего обязанности директора Департамента.