Постановление Губернатора Тюменской области от 10.06.2024 N 68 "О внесении изменений в постановление от 29.09.2023 N 131"

ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень

В целях исполнения протокола Правительственной комиссии по вопросам развития беспилотных авиационных систем (проектного комитета национального проекта «Беспилотные авиационные системы») от 27.10.2023 N 18пр, письма Министерства транспорта Российской Федерации от 05.10.2023 N ИЧ-Д1-24/23750 в постановление Губернатора Тюменской области от 29.09.2023 N 131 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756» внести следующие изменения:

1. Пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:

«1. Запретить полеты беспилотных воздушных судов в Тюменской области, за исключением случаев выполнения в установленном законодательством Российской Федерации порядке полетов беспилотных воздушных судов, используемых:

1.1. федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тюменской области, исполнительными органами государственной власти Тюменской области и подведомственными им учреждениями (организациями), органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями (организациями);

1.2. в целях обеспечения задач Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и их территориальных органов;

1.3. юридическими и физическими лицами (владельцами беспилотных воздушных судов) на основании разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления Тюменской области:

1.3.1. по договорам с органами и организациями, указанными в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего постановления;

1.3.2. в целях обеспечения функционирования объектов энергетики, нефтегазового сектора, транспорта, объектов водоснабжения и водоотведения, объектов топливно-энергетического комплекса Тюменской области и других опасных производственных объектов, в случае если такие объекты принадлежат владельцам беспилотных воздушных судов на праве собственности или ином законном основании;

1.3.3. по договорам с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по эксплуатации объектов, указанных в подпункте 1.3.2 пункта 1.3 настоящего постановления;

1.3.4. для выполнения авиационных работ, предусмотренных статьей 114 Воздушного кодекса Российской Федерации;

1.3.5. при полетах, выполняемых визуально с максимальной взлетной массой до 30 килограммов, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток:

на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране» охранных мероприятий, а также над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований;

на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности на удалении более 5 километров от контрольных точек неконтролируемых аэродромов (КТА) и посадочных площадок;

на высотах до 100 метров от земной или водной поверхности на удалении более 2 километров от транспортной инфраструктуры (железнодорожных станций, автовокзалов, автостанций), объектов топливно-энергетического комплекса (хранилищ нефтепродуктов, газопроводов, автозаправочных станций), объектов жилищно-коммунального хозяйства (водозаборных станций, очистных сооружений).

1.4. На основании разрешения, выданного Оперативным штабом Тюменской области по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756» (далее – Оперативный штаб Тюменской области), на полеты беспилотных воздушных судов:

юридическим и физическим лицам (владельцам беспилотных воздушных судов) в целях, не предусмотренных в исключениях, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего постановления.

2. Определить Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области уполномоченным органом на прием запросов пользователей воздушного пространства на выдачу разрешений на выполнение полетов беспилотных воздушных судов и прилагаемых документов, внесение запросов и прилагаемых документов в Оперативный штаб Тюменской области, а также на выдачу решений, принятых Оперативным штабом Тюменской области (далее – Уполномоченный орган).».

2. Дополнить пунктами 3–10 следующего содержания:

«3. Установить, что запрет, предусмотренный настоящим постановлением, устанавливается до снятия режима (уровня базовой готовности), введенного пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756».

4. По требованию Федеральной службы охраны Российской Федерации в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов все полеты беспилотных воздушных судов в Тюменской области прекращаются.

Уполномоченный орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет информацию о прекращении в Тюменской области полетов беспилотных воздушных судов в органы местного самоуправления Тюменской области.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления Тюменской области:

5.1. При выдаче разрешений, предусмотренных пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», учитывать запрет и исключения, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления.

5.2. В случае наличия потребности определять на территориях населенных пунктов места, в воздушном пространстве над которыми могут выполняться полеты беспилотных воздушных судов на высотах менее 100 метров от земной или водной поверхности в целях удовлетворения потребностей граждан, общественных, спортивных и (или) образовательных организаций, без разрешения, предусмотренного пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138.

Информацию о местах, предусмотренных настоящим подпунктом, для полетов беспилотных воздушных судов размещать на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Для случаев, предусмотренных подпунктом 1.4 пункта 1 настоящего постановления, утвердить Порядок выдачи разрешений Оперативным штабом Тюменской области по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756», на полеты беспилотных воздушных судов согласно приложению к настоящему постановлению.

7. Уполномоченному органу обеспечить направление информации о выданных разрешениях в региональный центр ЕС ОрВД (Тюмень) филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

8. Юридическим и физическим лицам, получившим разрешения и осуществляющим эксплуатацию беспилотных воздушных судов, для безопасности и контроля полетов направлять уведомления в региональный центр ЕС ОрВД (Тюмень) филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

9. В целях обеспечения контроля за исполнением настоящего постановления, руководствуясь пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756», поручить Уполномоченному органу во взаимодействии с региональным центром ЕС ОрВД (Тюмень) филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Управлением МВД России по Тюменской области, Региональным управлением ФСБ России по Тюменской области, Управлением Росгвардии по Тюменской области, Тюменским линейным отделом МВД России на транспорте и иными заинтересованными федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тюменской области, исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления Тюменской области разработать регламент взаимодействия, направленный на реализацию настоящего постановления, и внести его на рассмотрение и утверждение Оперативным штабом Тюменской области.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области.».

3. Дополнить постановление приложением согласно приложению к настоящему постановлению.

А.В. Моор

Порядок

выдачи разрешений Оперативным штабом Тюменской области по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756», на полеты беспилотных воздушных судов

1. Порядок выдачи разрешений Оперативным штабом Тюменской области по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756» (далее — Оперативный штаб Тюменской области), на полеты беспилотных воздушных судов разработан для обеспечения возможности выполнения полетов беспилотных воздушных судов в условиях запрета, установленного в Тюменской области пунктом 1 постановления Губернатора Тюменской области от 29.09.2023 N 131 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756» (далее — постановление Губернатора Тюменской области от 29.09.2023 N 131) в рамках уровня базовой готовности (далее – Порядок).

2. При необходимости выполнения полетов беспилотных воздушных судов в случае, предусмотренном подпунктом 1.4 пункта 1 постановления Губернатора Тюменской области от 29.09.2023 N 131, требуется разрешение (решение о возможности выполнения полета беспилотного воздушного судна) Оперативного штаба Тюменской области.

3. Решение Оперативного штаба Тюменской области о возможности (невозможности) выполнения полета беспилотного воздушного судна выдается на основании запроса пользователя воздушного пространства (физического лица, юридического лица или их уполномоченных представителей) на выдачу разрешения на выполнение полета беспилотного воздушного судна (далее — заявитель, пользователь воздушного пространства).

4. Запрос, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, подается в Оперативный штаб Тюменской области через Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области (далее – Уполномоченный орган) по адресу г. Тюмень, ул. Свердлова, дом 5, корпус 1 в письменном виде по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, не позднее чем за 15 рабочих дней до дня, предшествующего дню планируемого полета.

Запрос регистрируется Уполномоченным органом в день его поступления.

Запрос должен содержать подробные данные о характере и порядке выполнения планируемого полета, включая время и дату полета, необходимый объем воздушного пространства (район, обозначенный географическими координатами; диапазон высот) или маршрут полета, обоснование необходимости его выполнения, реквизиты (установочные данные) заказчика полета и лица, осуществляющего оплату услуг за его организацию и выполнение, а также причины, по которым невозможно использование других видов транспорта.

5. К запросу в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (страницы паспорта, содержащие сведения о личности владельца паспорта и отметки о регистрации гражданина) и его представителя (в случае если запрос подается представителем заявителя);

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае если запрос подается представителем заявителя);

3) выписка из базы данных о беспилотных воздушных судах, подтверждающая факт владения беспилотным воздушным судном;

4) копии документов, обосновывающих необходимость выполнения полета беспилотного воздушного судна;

5) разрешение лица, в интересах которого установлена зона с особым статусом (ограничения) для полета над (в) такой зоной (зоне), полученное в соответствии с пунктом 40 Правил использования воздушного пространства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» (при необходимости использования таких зон владельцем беспилотного воздушного судна).

6. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляет анализ и обобщение информации, содержащейся в запросе и прилагаемых к нему документах, и вносит их на заседание Оперативного штаба Тюменской области для принятия решения о возможности (невозможности) выполнения полетов по каждому запросу заявителя согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

В случае поступления запроса на выдачу разрешения на выполнение полета беспилотного воздушного судна в целях, предусмотренных в подпункте 1.3 пункта 1 постановления Губернатора Тюменской области от 29.09.2023 N 131, Уполномоченным органом в адрес заявителя в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляется уведомление о том, что для указанной в запросе цели выполнения полета не требуется решение Оперативного штаба Тюменской области и необходимо направить запрос в уполномоченный орган местного самоуправления Тюменской области.

7. Основания для принятия решения Оперативным штабом Тюменской области о невозможности выполнения полета беспилотного воздушного судна:

1) запрос на выдачу разрешения на выполнение полета беспилотного воздушного судна не соответствует требованиям к форме и содержанию, установленным приложением N 1 к настоящему Порядку;

2) запрос на выдачу разрешения на выполнение полета беспилотного воздушного судна и документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, представлены в Уполномоченный орган с нарушением срока, указанного в абзаце первом пункта 4 настоящего Порядка;

3) заявителем не представлены документы, обязательные к представлению в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;

4) дата и время полета беспилотного воздушного судна, указанные в запросе, совпадают с датой и временем, в течение которого прекращены все полеты беспилотных воздушных судов в Тюменской области на основании требования Федеральной службы охраны Российской Федерации.

8. Решение Оперативного штаба Тюменской области по каждому запросу заявителя принимается в течение 4 рабочих дней со дня поступления запроса и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, из Уполномоченного органа.

9. Решение Оперативного штаба Тюменской области выдается Уполномоченным органом заявителю (представителю заявителя) в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения.

В случае принятия Оперативным штабом Тюменской области решения о невозможности выполнения полета беспилотного воздушного судна в решении указываются основания для его принятия.

10. Информация о выданных решениях Оперативного штаба Тюменской области направляется Уполномоченным органом в региональный центр ЕС ОрВД (Тюмень) филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – региональный центр ЕС ОрВД (Тюмень)) не менее чем за 36 часов до планируемого вылета.

11. После получения решения Оперативного штаба Тюменской области заявители подают планы использования воздушного пространства в региональный центр ЕС ОрВД (Тюмень) в порядке, предусмотренном воздушным законодательством Российской Федерации.

Планирование, координирование и выдачу разрешений на использование воздушного пространства осуществляет региональный центр ЕС ОрВД (Тюмень).

12. Основанием для выполнения полетов беспилотных воздушных судов является разрешение Оперативного штаба Тюменской области и разрешение на использование воздушного пространства регионального центра ЕС ОрВД (Тюмень).

Приложение N 1

к Порядку выдачи разрешений Оперативным штабом

Тюменской области по реализации мер, предусмотренных

Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757

"О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации

в связи с Указом Президента Российской Федерации

от 19 октября 2022 г. N 756», на полеты беспилотных воздушных судов

В Оперативный штаб Тюменской области по реализации мер, предусмотренных

Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах

Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756»

ул. Свердлова, дом 5, корпус 1, г. Тюмень 625002

Запрос пользователя воздушного пространства на выдачу разрешения на выполнение полета беспилотного воздушного судна (далее - БВС)

Приложение: копии документов, указанных в пункте 5 Порядка выдачи разрешений Оперативным штабом Тюменской области по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756», на полеты беспилотных воздушных судов, утвержденного постановлением Губернатора Тюменской области от 29.09.2023 N 131.

М.П. (при наличии)

Владелец беспилотного воздушного судна (БВС) (подпись)                                     (инициалы, фамилия)

Приложение N 2

к Порядку выдачи разрешений Оперативным штабом

Тюменской области по реализации мер, предусмотренных

Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757

"О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации

в связи с Указом Президента Российской Федерации

от 19 октября 2022 г. N 756», на полеты беспилотных воздушных судов

УТВЕРЖДЕНО

Решением Оперативного штаба

Тюменской области

от « ____ » ______________ 202_ г.

РЕШЕНИЕ N ___

о возможности (невозможности) выполнения полета беспилотного воздушного судна (далее - БВС)

Директор Департамента гражданской защиты

и пожарной безопасности Тюменской области                                       ________________                                                ___________________

                                                                                                       (подпись)                                                              (инициалы, фамилия)