Постановление Правительства Тюменской области от 01.02.2024 N 37-п "Об утверждении Порядка прекращения права пользования участком недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения в Тюменской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2024 г.

37-п

г. Тюмень

Об утверждении Порядка прекращения права пользования участком недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления

осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения в Тюменской области

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах», Законом Тюменской области от 06.10.2005 N 402 "О недропользовании в Тюменской области»:

1. Утвердить Порядок прекращения права пользования участком недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения в Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента недропользования и экологии Тюменской области.

Губернатор области А.В. Моор

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 01 февраля 2024 г. N 37-п

ПОРЯДОК

ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДОСРОЧНОГО, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 20, 20.1, 20.2 и 21 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах» (далее - Закон Российской Федерации "О недрах») и устанавливает процедуру прекращения права пользования участком недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения в Тюменской области.

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, соответствующих Закону Российской Федерации "О недрах».

Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничении права пользования участком недр местного значения в Тюменской области принимается Департаментом недропользования и экологии Тюменской области (далее - Департамент) в форме приказа.

2. Право пользования участком недр местного значения прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр местного значения.

3. Право пользования участком недр местного значения может быть досрочно прекращено, приостановлено, ограничено Департаментом в случаях, предусмотренных частью второй статьи 20, частью первой статьи 20.1, частью первой статьи 20.2 Закона Российской Федерации "О недрах».

4. В случае наличия на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращается по заявлению пользователя недр, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, досрочное прекращение права пользования участком недр местного значения допускается при наличии у пользователя недр согласованного в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах», технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, либо подписанного в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах» акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием участками недр местного значения.

5. В случае наличия на участке недр местного значения, осуществление права пользования которым приостанавливается по заявлению пользователя недр, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации и консервации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, приостановление осуществления права пользования участком недр местного значения допускается при наличии у пользователя недр согласованного в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах», технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, либо подписанного в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах» акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием участками недр местного значения.

6. В соответствии с частью пятой статьи 26 Закона Российской Федерации "О недрах», пунктом 11 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2127, документы, предусмотренные пунктами 4-5 настоящего Порядка, находятся на хранении в Департаменте. В случае подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения Департаментом осуществляется проверка на предмет наличия (отсутствия) указанных документов для принятия решения, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка.

7. Основаниями для начала процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения является:

1) заявление пользователя недр о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения или о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения (далее - заявление);

2) информация о ликвидации юридического лица - пользователя недр, полученная из Единого государственного реестра юридических лиц с использованием Интернет-сервиса, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы;

3) информация о прекращении физическим лицом - пользователем недр деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, полученная из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с использованием Интернет-сервиса, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы;

4) информация, полученная Департаментом при реализации полномочий по регулированию отношений недропользования и по осуществлению регионального государственного геологического контроля (надзора), а также информация, полученная от контрольных (надзорных) органов о возникновении случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

II. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ НЕДР

8. Заявление пользователя недр о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения, должно содержать:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовую форму, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

2) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами, дату ее государственной регистрации;

3) дату досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения (в случае подачи заявления о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения) или период приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения (в случае подачи заявления о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения);

4) причины досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения или приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения;

5) информацию о выполнении пользователем недр условий пользования участком недр местного значения по лицензии на пользование недрами;

6) информацию о наличии горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на участке недр местного значения.

Если от имени пользователя недр действует лицо, не обладающее правом действовать без доверенности, к заявлению прилагается также оригинал или копия доверенности, заверенная подписью руководителя юридического лица (уполномоченного должностного лица), индивидуального предпринимателя, а также печатью (при ее наличии), на осуществление действий от имени пользователя недр. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, к заявлению прилагается также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

9. Способ представления заявления, указанного в пункте 8 настоящего Порядка:

- в электронной форме - с использованием системы «Личный кабинет» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на Портале услуг Тюменской области, при этом заявление, указанное в пункте 8 настоящего Порядка, должно быть подписано электронной подписью пользователя недр в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи», постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг», Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852;

- в бумажной форме - по почте на адрес Департамента, указанный на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (https://admtyumen.ru/) на странице Департамента, или лично в приемную Департамента.

В случае представления документов в форме электронного документа их представление на бумажном носителе не требуется.

10. Заявление, поступившее в Департамент, регистрируется должностными лицами Департамента, ответственными за прием и регистрацию документов, в день поступления до 17 часов, в пятницу и предпраздничные дни - до 15 часов. Заявление, поступившее позже указанного времени, регистрируются датой следующего рабочего дня.

11. Заявление о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения должно быть подано пользователем недр в Департамент не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения.

12. Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения или приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения или решение об отказе в досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения или приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения принимается в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления.

13. Решение об отказе в досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения или приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения принимается Департаментом в следующих случаях:

1) предоставления заявления и документов, не соответствующих требованиям пунктов 3, 8, 9 настоящего Порядка;

2) нарушения срока, установленного в пункте 11 настоящего Порядка;

3) отсутствия согласованного в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах», технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О недрах») или акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием участками недр местного значения, подписанный в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах» (в случае наличия горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами).

14. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, копия решения размещается в федеральной государственной информационной системе «Автоматизированная система лицензирования недропользования» (далее - ФГИС «АСЛН») и направляется пользователю недр.

III. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ О ПРЕКРАЩЕНИИ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

15. В случае получения информации, указанной в подпунктах 2-3 пункта 7 настоящего Порядка, решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения принимается Департаментом в течение 20 рабочих дней с даты получения информации.

16. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, копия решения размещается в ФГИС «АСЛН».

IV. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ОСНОВАНИИ ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ ПОДПУНКТОМ 4 ПУНКТА 7 НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА

17. Для рассмотрения вопроса о необходимости принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничении права пользования участком недр местного значения, Департамент создает постоянно действующую комиссию по досрочному прекращению права пользования участком недр местного значения, приостановлению осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничению права пользования участком недр местного значения (далее - Комиссия) в количестве не менее 5 человек из числа должностных лиц Департамента. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Департамента.

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, организует работу, определяет место и время проведения заседания, осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений. В отсутствие председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

Секретарь Комиссии обеспечивает организацию деятельности Комиссии.

Комиссия принимает решение простым большинством голосов. При равном количестве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. Комиссия правомочна принимать решение при наличии на заседании не менее половины членов ее состава.

18. Основанием для проведения заседания Комиссии является получение информации, указанной в подпункте 4 пункта 7 настоящего Порядка.

19. Секретарь Комиссии готовит комплект документов по досрочному прекращению права пользования участком недр местного значения, приостановлению осуществления права пользования участком недр местного значения или ограничению права пользования участком недр местного значения для рассмотрения на заседании Комиссии в следующие сроки:

1) в течение 20 рабочих дней с даты получения информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 7 настоящего Порядка;

2) в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока для устранения выявленных нарушений, указанных в выданном пользователю недр уведомлении о допущенных им нарушениях, в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

20. Комплект документов, предусмотренный пунктом 19 настоящего Порядка, включает в себя следующие документы и (или) информацию в отношении каждого случая досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения или ограничения права пользования участком недр местного значения:

2) наименование участка недр местного значения (при наличии), краткие сведения о ранее выполненных пользователем недр условиях пользования участком недр местного значения, предусмотренных лицензией на пользование участком недр местного значения;

3) информацию о случае досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения, предусмотренном абзацем первым пункта 3 настоящего Порядка;

4) документы и (или) информация, являющиеся основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения, в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 настоящего Порядка;

В случае, если пользователем недр допущено систематическое (два и более раза в течение четырех лет) нарушение одного и того же условия (условий) пользования участком недр местного значения по лицензии на пользование недрами, которое на дату подготовки материалов для рассмотрения Комиссией не было устранено, комплект документов по досрочному прекращению права пользования участком недр местного значения готовится для рассмотрения Комиссией в соответствии подпунктом 1 пункта 19 настоящего Порядка.

21. На заседании Комиссии осуществляется рассмотрение комплекта документов по досрочному прекращению права пользования участком недр местного значения, приостановлению осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничению права пользования участком недр местного значения, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка.

22. По результатам рассмотрения комплекта документов, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка, Комиссия вправе:

1) рекомендовать Департаменту принять решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения; об ограничении права пользования участком недр местного значения;

2) принять решение о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах»;

3) рекомендовать Департаменту принять решение о прекращении процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения или ограничения права пользования участком недр местного значения без осуществления досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения.

Рекомендации и решения Комиссии, указанные в настоящем пункте, отражаются в протоколе заседания Комиссии, который составляется секретарем не позднее 10 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии.

К протоколу заседания Комиссии прилагаются особые мнения членов Комиссии (при наличии).

23. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах», рекомендации Комиссии о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения принимаются Комиссией по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях, предусмотренного разделом V настоящего Порядка, при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

24. Комиссия рекомендует Департаменту принять решение о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения при условии, что по результатам рассмотрения документов по приостановлению осуществления права пользования участком недр местного значения установлено наличие случаев, предусмотренных пунктами 1-3, 5 части первой статьи 20.1 Закона Российской Федерации "О недрах».

25. Комиссия рекомендует Департаменту принять решение об ограничении права пользования участком недр местного значения при условии, что по результатам рассмотрения документов по ограничению права пользования участком недр местного значения установлено наличие случаев, предусмотренных частью первой статьи 20.2 Закона Российской Федерации "О недрах».

26. Комиссия принимает решение о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях при условии, что по результатам рассмотрения документов по досрочному прекращению права пользования участком недр местного значения установлено наличие случаев, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах».

27. Комиссия рекомендует Департаменту принять решение о прекращении процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения при условии, что по результатам рассмотрения документов по досрочному прекращению права пользования участком недр местного значения, приостановлению осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничению права пользования участком недр местного значения установлено отсутствие случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, а также в случае устранения пользователем недр допущенных им нарушений.

28. В течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола заседания Комиссии на основании рекомендации Комиссии Департаментом принимается решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения, ограничении права пользования участком недр местного значения или о прекращении процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах», решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения принимается Департаментом на основании рекомендации Комиссии по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

29. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения Департаментом о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения, ограничении права пользования участком недр местного значения, прекращении процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения копия решения размещается в ФГИС «АСЛН» и направляется пользователю недр.

V. ОФОРМЛЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЯ О ДОПУЩЕННЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕМ НЕДР НАРУШЕНИЯХ И НАПРАВЛЕНИЕ ЕГО ПОЛЬЗОВАТЕЛЮ НЕДР

30. В случае, если Комиссией принято решение о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах», и необходимости повторного рассмотрения документов по досрочному прекращению права пользования участками недр местного значения, по истечении срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 28 настоящего Порядка, уполномоченное должностное лицо Департамента в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола заседания Комиссии оформляет уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях.

31. В течение 5 рабочих дней с даты подписания уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях уведомление направляется пользователю недр.

Уведомление считается доставленным пользователю недр и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним.