Постановление Администрации города Тюмени от 04.09.2023 N 134-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Центр стратегического развития "Сибирь" "

Порядок

предоставления субсидий на финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации

«Центр стратегического развития «Сибирь»

1. Общие положения

          1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Общие требования), в целях реализации решения Тюменской городской Думы от 25.05.2023 N 590 "О создании автономной некоммерческой организации «Центр стратегического развития «Сибирь» и регулирует отношения по предоставлению за счет средств бюджета города Тюмени субсидий на финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации «Центр стратегического развития «Сибирь».

          1.3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия и сокращения:

          а) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателю субсидии на цели, установленные настоящим Порядком;

          б) главный распорядитель как получатель бюджетных средств (далее — уполномоченный орган) - департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени, являющийся главным распорядителем средств бюджета города Тюмени, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период;

          в) получатель субсидии - автономная некоммерческая организация «Центр стратегического развития «Сибирь».

          Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

          1.4. Субсидия предоставляется получателю субсидии в целях реализации муниципальной программы в сфере развития градостроительной деятельности путем финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности. В составе затрат учитываются следующие виды расходов:

          расходы на оплату труда работников, компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

расходы на оплату страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

          оплату командировочных расходов;

          оплату услуг и работ, направленных на достижение уставных целей автономной некоммерческой организации «Центр стратегического развития «Сибирь» по договорам гражданско-правового характера;

          расходы на содержание имущества, в том числе на проведение ремонтных работ;

          расходы на приобретение основных средств;

          расходы на оплату лицензий на программное обеспечение, а также по обновлению лицензионного программного обеспечения;

          расходы на приобретение расходных материалов, в том числе горюче-смазочных материалов;

          расходы на оплату коммунальных услуг;

          расходы на оплату услуг связи (почта, телефон, интернет, мобильная связь);

          расходы на транспортные услуги;

          расходы на аренду помещений (в т.ч. жилых помещений работникам, прибывшим из других регионов Российской Федерации), оборудования;

          расходы на проведение семинаров, форумов, конференций, круглых столов и других аналогичных мероприятий, направленных на достижение цели уставной деятельности;

          расходы на разработку, издание, тиражирование методических, информационно-аналитических и других материалов (при условии соответствия целям и предмету деятельности);

          расходы на информационное сопровождение мероприятий, в том числе на ведение интернет-сайта,

          расходы на оплату услуг банков, налоги, сборы и прочие обязательные платежи.

          1.5. Расходование средств Субсидии осуществляется в соответствии со сметой расходов автономной некоммерческой организации «Центр стратегического развития «Сибирь», утвержденной учредителем в лице уполномоченного органа.

          1.6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — единый портал) в соответствии с Общими требованиями.

          2. Условия и порядок предоставления субсидии

          2.1. Субсидия предоставляется получателю субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим порядком.

          2.2. Расчет размера субсидии, предоставляемой получателю субсидии, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с расчетом (сметой) планируемых затрат на осуществление уставной деятельности получателя субсидии, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

          Расчет размера субсидии, предоставляемой получателю субсидии, осуществляется по следующей формуле:

          S общ = S смет, где:

          S общ - размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии на очередной финансовый год;

          S смет - размер расчета (сметы) планируемых затрат на осуществление уставной деятельности получателя субсидии на очередной финансовый год, по видам расходов, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка.

          2.4. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенного Соглашения.

          2.5. Типовые формы Соглашения, дополнительного соглашения к Соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении Соглашения устанавливаются финансовым органом Администрации города Тюмени в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Общими требованиями и размещаются уполномоченным органом на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

          2.6. В целях заключения Соглашения получатель субсидии не позднее 5 декабря текущего финансового года представляет в уполномоченный орган:

          а) заявление на предоставление субсидии по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа и размещенной на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — заявление);

          б) документ, удостоверяющий личность представителя получателя субсидии (подлежит возврату представителю получателя субсидии после удостоверения его личности);

          в) документ, удостоверяющий полномочия представителя получателя субсидии (предоставление указанного документа не требуется, в случае, если от имени получателя субсидии обращается лицо, имеющее право действовать без доверенности);

          г) смету планируемых расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, подписанную руководителем получателя субсидии, составленную в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка (далее — смета расходов). К смете расходов прилагается подробная расшифровка с обоснованием расходов.

          2.7. Документы, предусмотренные подпунктами «а», «в», «г» пункта 2.6 настоящего Порядка, представляются получателем субсидии в оригинале с подписью лица, имеющего право действовать от имени получателя субсидии в соответствии с действующим законодательством.

          Документ, предусмотренный подпунктом «б» пункта 2.6 настоящего Порядка, представляется в оригинале в случае предоставления документов при личном обращении. В случае представления документов посредством почтового отправления документ, предусмотренный подпунктом «б» пункта 2.6 настоящего Порядка, не представляется.

          Документы, предусмотренные подпунктом «в», «г» пункта 2.6 настоящего Порядка, представляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату, другой - копия документа, либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов.

          Копии документов должны соответствовать их подлинникам.

          Сведения, содержащиеся в представленных документах, должны отвечать требованиям достоверности (соответствовать действующему законодательству и не иметь противоречий с иными предоставленными документами).

          Предоставление документов, направление уведомлений получателем субсидии в уполномоченный орган осуществляется посредством их передачи в уполномоченный орган при личном обращении либо почтовым отправлением.

2.8. Требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на дату предоставления в уполномоченный орган заявления:

получатель субсидии должен соответствовать требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

          получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

          получатель субсидии не должен получать средства из бюджета города Тюмени на основании иных нормативных правовых актов или иных муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим Порядком.

Требование, установленное пунктом 17 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на получателя субсидии не распространяется.

          2.9. Требования, предъявляемые к смете планируемых расходов получателя субсидии:

          смета расходов составляется в произвольной форме и должна содержать наименование и сумму расходов, направленных на осуществление уставной деятельности получателя субсидии;

          предусмотренная сметой расходов общая сумма расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не должна превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели, установленные настоящим Порядком, в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период;

          предусмотренные сметой расходов расходы должны соответствовать перечню расходов, установленному пунктом 1.5 настоящего Порядка.

          2.10. Специалист уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления осуществляет проверку наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.18 настоящего Порядка, проверяет достоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах, путем их анализа и сопоставления.

          2.11. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.18 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания проверки, предусмотренной пунктом 2.10 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии способом, указанным в заявлении, уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием соответствующих оснований для отказа.

          2.12. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.18 настоящего Порядка, специалист уполномоченного органа в срок, указанный в пункте 2.10 настоящего Порядка, осуществляет расчет размера субсидии, обеспечивает утверждение сметы расходов уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа, подготовку проекта Соглашения, уведомляет получателя субсидии способом, указанным в заявлении, о необходимости явиться для подписания Соглашения в срок, составляющий 5 рабочих дней со дня получения уведомления, о месте подписания Соглашения, а также о необходимости подтверждения полномочий на подписание Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае явки представителя получателя субсидии по доверенности.

          2.13. В случае неявки в уполномоченный орган в установленный срок лица, уполномоченного на подписание Соглашения, или его отказа от подписания Соглашения получатель субсидии считается уклонившимся от заключения Соглашения. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подписания Соглашения, направляет способом, указанным в заявлении, в адрес получателя субсидии уведомление, содержащее приглашение получателя субсидии для возврата документов, предоставленных им в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

          2.14. В случае явки в уполномоченный орган в установленный срок лица, уполномоченного на подписание Соглашения, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подписания получателем субсидии Соглашения о предоставлении субсидии обеспечивает подписание Соглашения руководителем уполномоченного органа, после чего направляет один экземпляр подписанного Соглашения в адрес получателя субсидии способом, указанным в заявке.

          2.15. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня начала очередного финансового года, в отношении которого принят бюджет города Тюмени, предусматривающий предоставление субсидий на цели, установленные настоящим Порядком, производит перечисление субсидии в размере, определенном в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, в безналичной форме на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в Соглашении.

          2.16. Дополнительное соглашение к Соглашению заключается в порядке, установленном настоящим Порядком для заключения Соглашения. Субсидия перечисляется уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня регистрации дополнительного соглашения к Соглашению.

          2.17. Получатель субсидии обязан соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные условия также подлежат включению в Соглашение.

          В случае уменьшения уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, установленные настоящим Порядком, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, порядок согласования новых условий Соглашения или порядок расторжения договора при недостижении согласия по новым условиям, устанавливаются в Соглашении.

          2.18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

          а) нарушение получателем субсидии срока предоставления документов, установленного пунктом 2.6 настоящего Порядка;

          б) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пунктах 2.6, 2.9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

          в) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

          г) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 2.8 настоящего Порядка;

          е) исчерпание лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим Порядком.

          2.19. Результатом предоставления субсидии является выполнение работ по подготовке архитектурно-градостроительных концепций, мастер-планов, дизайн-проектов, проектных документаций по благоустройству общественных территорий и городских пространств в отношении всех территорий, предусмотренных в Соглашении.

          2.20. Возврат субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, недостижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, осуществляется в порядке, установленном главой 4 настоящего Порядка.

3. Требования к отчетности

          3.1. Получатель субсидии обязан предоставить в уполномоченный орган отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя результативности предоставления субсидии, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, за I, II, III кварталы - ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал - не позднее 20 января года, следующего за отчетным, по формам, определенным типовой формой Соглашения о предоставлении субсидии, установленной финансовым органом, с приложением документов, подтверждающих расходы.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга)

за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии

и ответственности за их нарушение

          4.1. Уполномоченный орган осуществляет проверки за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии получателем субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии и показателя результативности предоставления субсидии в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Порядком, договором.

          Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

          В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений условий и порядка предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.

          4.2. Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии осуществляется в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

          4.3. Субсидия, перечисленная получателю субсидии, подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органом государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии.

          Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии), по состоянию на 1 января очередного финансового года, следующего за отчетным, подлежат возврату получателем субсидии в бюджет города Тюмени в течение первых 5 рабочих дней очередного финансового года.

          4.4. В случае выявления уполномоченным органом нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, и (или) обстоятельств, указанных в абзацах втором, третьем пункта 4.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты выявления нарушения (обстоятельств) и (или) недостижения значения результата предоставления субсидии обеспечивает подготовку требования о возврате субсидии, остатков субсидии в форме претензии (далее - требование) и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

          Датой выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, является дата составления ответственным должностным лицом уполномоченного органа акта о выявлении нарушения по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа.

          4.5. В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, и (или) обстоятельств, указанных в абзацах втором, третьем пункта 4.3 настоящего Порядка, по результатам государственного (муниципального) финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении уполномоченного органа) уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в порядке, установленном муниципальным правовым актом об организационно-документационном обеспечении деятельности Администрации города Тюмени, предписания и (или) представления обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

          4.6. В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, и (или) обстоятельств, указанных в абзацах втором, третьем пункта 4.3 настоящего Порядка, по результатам муниципального финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении получателя субсидии) уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в порядке, установленном муниципальным правовым актом об организационно-документационном обеспечении деятельности Администрации города Тюмени, информации о неисполнении получателем субсидии предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

          4.7. Получатель субсидии, которому направлено требование, обеспечивает возврат субсидии, остатков субсидии в бюджет города Тюмени в течение 30 календарных дней со дня направления ему требования посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

          4.8. При невозврате получателем субсидии денежных средств в срок, предусмотренный пунктом 4.7 настоящего Порядка, субсидия, остатки субсидии по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и направленному уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня истечения срока, установленного получателю субсидии для возврата денежных средств в соответствии с требованием, истребуется в судебном порядке.