Постановление Правительства Тюменской области от 12.05.2023 N 281-п "О внесении изменения в постановление от 19.06.2020 N 395-п"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2023 г. | N | 281-п |
г. Тюмень
О внесении изменения в постановление от 19.06.2020 N 395-п |
|
1. В постановление Правительства Тюменской области от 19.06.2020 N 395-п "Об утверждении Порядка формирования ежегодного областного рейтинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области, Правил предоставления и Методики распределения грантов, предоставляемых из областного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития Тюменской области» внести следующее изменение:
приложение N 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.08.2023.
Губернатор области А.В. Моор
| Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 12 мая 2023 г. N 281-п |
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЛАСТНОГО РЕЙТИНГА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Ежегодный областной рейтинг оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области (далее - областной рейтинг деятельности ОМСУ) формируется для оценки эффективности принимаемых мер органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области по улучшению состояния предпринимательского и инвестиционного климата, содействию развитию местного производства, повышению занятости, увеличению доходов местного бюджета от поступления местных налогов и специальных налоговых режимов в муниципальных районах и городских округах Тюменской области и мотивации органов местного самоуправления по развитию территорий с применением лучших практик.
Областной рейтинг деятельности ОМСУ формируется по городским округам и муниципальным районам Тюменской области, за исключением городского округа город Тюмень.
2. Задачи областного рейтинга деятельности ОМСУ:
- оценить состояние инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальных образованиях Тюменской области;
- выявить лучшие практики - действия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области, которые позволяют добиться наилучших результатов по развитию инвестиционного и предпринимательского климата;
- мотивировать органы местного самоуправления на принятие действенных мер по увеличению доходов местного бюджета от поступления местных налогов и специальных налоговых режимов, улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальных образованиях с применением лучших практик.
3. Для формирования областного рейтинга деятельности ОМСУ исполнительные органы государственной власти Тюменской области представляют в Департамент экономики Тюменской области значения показателей согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением пояснительной записки, содержащей:
- анализ значений показателей по итогам отчетного года с учетом динамики показателей за трехлетний период, предшествующий отчетному периоду, а также пояснения по показателям с отрицательной тенденцией;
- принятые и (или) намеченные меры, реализуемые органами местного самоуправления, с помощью которых удалось или планируется улучшить значения показателей.
4. Опрос предпринимателей проводится в соответствии с Перечнем показателей оценки предпринимательским сообществом эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
5. Для формирования областного рейтинга деятельности ОМСУ Департамент экономики Тюменской области осуществляет расчет оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области (далее - оценки деятельности ОМСУ) и направляет результаты членам рейтингового комитета в срок до 25 мая года, следующего за отчетным.
5.1. В целях формирования расчета оценки деятельности ОМСУ определяются сводные индексы по каждому муниципальному образованию:
СИмоi
=
, где:
СИмоi - сводный индекс муниципального образования;
Ипi1 - индекс показателя "Количество создаваемых рабочих мест в рамках завершенных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области, в расчете на 10 тыс. человек ";
Ипi2 - индекс показателя "Инвестиционные проекты";
Ипi3 - индекс показателя "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых в расчете на 10 тыс. человек";
Ипi4 - индекс показателя "Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя";
Ипi5 - индекс показателя "Налоговые доходы бюджета";
Ипi6 - индекс показателя "Поддержка развития бизнеса";
Ипi7 - индекс показателя "Количество заключенных соглашений, контрактов и договоров в формах МЧП в расчете на 10 тыс. человек населения";
Ипi8 - индекс показателя "Доля закупок продукции производителей Тюменской области в общем объеме закупок продуктов питания по производимому в Тюменской области ассортименту, осуществленных органами местного самоуправления Тюменской области, подведомственными им муниципальными учреждениями";
Ипi9 - индекс показателя "Количество предоставленных в аренду и безвозмездное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, объектов недвижимого имущества, включенных в перечни муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальном образовании";
Ипi10 - индекс показателя "Доля объектов, в отношении которых в отчетном году органами местного самоуправления проведена работа по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, в общем количестве объектов из перечня объектов, направленного Управлением Росреестра по Тюменской области в органы местного самоуправления";
Ипi11 - индекс показателя "Доля дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям";
Ипi12 - индекс показателя "Среднегодовая численность населения";
Ипi13 - индекс показателя "Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в организациях (без субъектов малого предпринимательства)";
Ипi14 - индекс показателя "Количество резидентов муниципальных индустриальных площадок, включенных в реестр муниципальных индустриальных площадок Тюменской области";
Ипi15 - индекс показателя "Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экспортную деятельность, в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства";
Ипi16 - индекс показателя "Уровень доверия к власти ";
Ипi17 - индекс показателя "Оценка предпринимательским сообществом эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата".
Результаты оценки деятельности ОМСУ формируются путем ранжирования сводных индексов муниципальных образований по убыванию, при этом наибольшему значению присваивается наивысший ранг.
5.1.1. Индексы показателей Ипi1, Ипi3, Ипi4, Ипi9, Ипi10, Ипi11 определяются по формуле:
Ипi = 0,5 * ИТi + 0,5 * ИОi, где:
ИTi - индекс среднего темпа роста показателя эффективности;
ИОi - индекс среднего объема показателя эффективности;
0,5 - значения удельных весов ИTi и ИОi.
5.1.2. Индекс показателя "Инвестиционные проекты" определяется по формуле:
Ипi2 = 1/2 * Ипi2.1 + 1/2 * Ипi2.2, где:
Ипi2.1 — Индекс показателя "Количество реализованных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области, в расчете на 10 тыс. человек";
Ипi2.2 — "Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства в рамках реализованных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов, в расчете на 1 жителя".
Ипi2.1, Ипi2.2 определяются по формуле, предусмотренной подпунктом 5.1.1. пункта 5.1 настоящего Порядка.
5.1.3. Индекс показателя "Налоговые доходы бюджета" определяется по формуле:
Ипi5 = 0,4 * ИТi + 0,6 * ИОi, где:
ИОi - индекс среднего объема показателя "Доходы местного бюджета от поступления местных налогов, НДФЛ и специальных налоговых режимов, за исключением поступлений по дополнительным нормативам отчислений и разовых поступлений на душу населения";
ИТi - индекс среднего темпа роста показателя "Доходы консолидированного бюджета Тюменской области от поступления налогов, мобилизуемых на территории муниципального образования, за исключением сумм, поступающих в виде: доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, налогов, уплачиваемых держателями инвестиционных проектов Тюменской области, налога на добычу полезных ископаемых".
5.1.4. Индекс показателя "Поддержка развития бизнеса" определяется по формуле:
Ипi6 = 1/2 * Ипi6.1 + 1/2 * Ипi6.2, где:
Ипi6.1 - Индекс показателя "Количество публикаций о проведенных деловых мероприятиях для субъектов предпринимательства в расчете на количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальном образовании";
Ипi6.2 - Индекс показателя "Доля субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей мер государственной/муниципальной поддержки и услуг организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальном образовании".
Ипi6.1, Ипi6.2 определяются по формуле, предусмотренной подпунктом 5.1.9. пункта 5.1 настоящего Порядка.
5.1.5. Индекс показателя "Доля закупок продукции производителей Тюменской области в общем объеме закупок продуктов питания по производимому в Тюменской области ассортименту, осуществленных органами местного самоуправления Тюменской области, подведомственными им муниципальными учреждениями" определяется по формуле:
Ипi8 = 0,1 * ИТi + 0,9 * ИОi, где:
ИTi - индекс среднего темпа роста показателя эффективности;
ИОi - индекс среднего объема показателя эффективности;
0,1 и 0,9 - значения удельных весов ИTi и ИОi соответственно.
5.1.6. Расчет индексов показателей "Среднегодовая численность населения" и "Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в организациях (без субъектов малого предпринимательства)" осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом 5.1.8 пункта 5.1 настоящего Порядка.
5.1.7. Расчет индексов показателей "Количество заключенных соглашений, контрактов и договоров в формах МЧП в расчете на 10 тыс. человек населения", "Количество резидентов муниципальных индустриальных площадок, включенных в реестр муниципальных индустриальных площадок Тюменской области", "Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экспортную деятельность, в общей численности субъектов МСП", "Уровень доверия к власти", "Оценка предпринимательским сообществом эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата" осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом 5.1.9 пункта 5.1 настоящего Порядка.
5.1.8. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности определяется по формуле:
ИТi = (Тi - Тмин) / (Тмакс - Тмин), где:
Тi - значение среднего темпа роста показателя эффективности за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному;
Тмин - минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному;
Тмакс - максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному.
5.1.9. Индекс среднего объема показателя эффективности определяется по формуле:
ИОi = (Оi - Омин) / (Омакс - Омин), где:
Оi - значение среднего объема показателя эффективности за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Омин - минимальное значение среднего объема показателя эффективности за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Омакс - максимальное значение среднего объема показателя эффективности за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.
5.1.10. Средний темп роста показателей эффективности за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
Тi - средний темп роста показателя эффективности за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному;
Пj - значение показателя эффективности муниципального образования за отчетный год;
Пj-1 - значение показателя эффективности муниципального образования за год, предшествующий отчетному;
Пj-2 - значение показателя эффективности муниципального образования за год, предшествующий на 2 года отчетному;
Пj-3 - значение показателя эффективности муниципального образования за год, предшествующий на 3 года отчетному.
5.1.11. Средний объем показателя эффективности деятельности за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
5.1.12. В случае отсутствия значений показателя за год, предшествующий на 2 года отчетному:
- средний объем показателя определяется по формуле:
- средний темп роста показателя определяется по формуле:
В случае отсутствия значений показателя за год, предшествующий на 3 года отчетному, средний темп роста показателя определяется по формуле:
5.1.13. В случае если при расчете среднего темпа роста показателя по указанным выше формулам знаменатель равен 0, вместо 0 используется минимальное возможное значение показателя.
5.1.14. В случае отсутствия значений показателя за все предшествующие периоды расчет индекса показателя осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом 5.1.9 пункта 5.1 настоящего Порядка, при этом средний объем показателя принимается равным значению показателя за отчетный год.
6. Результаты оценки деятельности ОМСУ рассматриваются рейтинговым комитетом, в состав которого включаются представители Департамента экономики Тюменской области, Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области", Тюменского регионального отделения общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Тюменского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", Союза "Торгово-промышленная палата Тюменской области", акционерного общества "Агентство инфраструктурного развития Тюменской области", а также Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области.
Положение о рейтинговом комитете и персональный состав утверждаются Департаментом экономики Тюменской области.
Организационное и документационное обеспечение деятельности рейтингового комитета осуществляет Департамент экономики Тюменской области.
6.1. Рейтинговый комитет в срок до 15 июня года, следующего за отчетным, рассматривает и утверждает итоги областного рейтинга деятельности ОМСУ на основе результатов оценки деятельности ОМСУ.
7. В целях поощрения органов местного самоуправления Тюменской области за достижение наилучших значений сводных индексов муниципальных образований предусмотрено предоставление из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Тюменской области.
Гранты предоставляются 10 муниципальным образованиям, которым с учетом значений сводных индексов присвоены места с первого по десятое.
Размеры грантов определяются в соответствии с местом в рейтинге муниципального образования:
Место в рейтинге |
Размер гранта |
1 |
10 млн рублей |
2 |
9 млн рублей |
3 |
8 млн рублей |
4 |
7 млн рублей |
5 |
6 млн рублей |
6 |
5 млн рублей |
7 |
4 млн рублей |
8 |
3 млн рублей |
9 |
2 млн рублей |
10 |
1 млн рублей |
8. Департамент экономики Тюменской области в течение 15 рабочих дней после утверждения итогов областного рейтинга деятельности ОМСУ рейтинговым комитетом подготавливает проект постановления Правительства Тюменской области о распределении грантов, предоставляемых из областного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов согласно постановлению Правительства Тюменской области от 27.12.2019 N 537-п "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов".
9. Результаты областного рейтинга деятельности ОМСУ направляются Департаментом экономики Тюменской области Губернатору Тюменской области.
Приложение N 1
к Порядку формирования ежегодного
областного рейтинга оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов Тюменской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
N п/п | Наименование показателя и его направленность | Ответственный за предоставление информации | Срок предоставления информации | Методика расчета показателя |
1 | Количество создаваемых рабочих мест в рамках завершенных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области, в расчете на 10 тыс. человек, единиц (прямой) | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимате-льства Тюменской области | Февраль года, следующего за отчетным | П = А / Б * 10000, где
П - количество создаваемых рабочих мест в рамках завершенных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области, в расчете на 10 тыс. человек; А - общее количество создаваемых рабочих мест в рамках завершенных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области; Б - численность населения в городском округе, муниципальном районе на 1 января отчетного года <1> |
2 | Инвестиционные проекты (прямой): | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимате-льства Тюменской области |
| Показатель формируется на основе двух показателей: 2.1 и 2.2 |
2.1 | Количество реализованных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области, в расчете на 10 тыс. человек, единиц (прямой) | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимате-льства Тюменской области | Февраль года, следующего за отчетным | П = А / Б * 10000, где
П - количество реализованных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области, в расчете на 10 тыс. человек; А - количество реализованных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области, единиц; Б - численность населения в городском округе, муниципальном районе на 1 января отчетного года <1> |
2.2 | Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства в рамках реализованных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов, в расчете на 1 жителя, рублей (прямой) | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимате-льства Тюменской области | Февраль года, следующего за отчетным | П = А / Н, где
П - объем инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства в рамках реализованных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов, в расчете на 1 жителя, рублей; А - объем инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства в рамках реализованных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов, рублей; Н - среднегодовая численность постоянного населения |
3 | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц (прямой) | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимате-льства Тюменской области | Февраль года, следующего за отчетным | П = (А + Б) / Н*10000, где
П - количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц; А - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц <3>; Б - количество самозанятых граждан, единиц; Н - численность населения в городском округе, муниципальном районе на 1 января отчетного года <1> |
4 | Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя, рублей (прямой) | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимате-льства Тюменской области | Апрель года, следующего за отчетным | П = А / Н, где
П - объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя, рублей; А - объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства), рублей; Н - среднегодовая численность постоянного населения. |
5 | Налоговые доходы бюджета (прямой): | Департамент финансов Тюменской области |
| Показатель формируется на основе двух показателей: 5.1 и 5.2 |
5.1 | Доходы местного бюджета от поступления местных налогов, НДФЛ и специальных налоговых режимов, за исключением поступлений по дополнительным нормативам отчислений и разовых поступлений на душу населения, тыс. рублей <2> (прямой) | Департамент финансов Тюменской области | Апрель года, следующего за отчетным | П = А / Б, где
П - доходы местного бюджета от поступления местных налогов, НДФЛ и специальных налоговых режимов, за исключением поступлений по дополнительным нормативам отчислений и разовых поступлений на душу населения, тыс. рублей <2>; А - доходы местного бюджета от поступления местных налогов, НДФЛ и специальных налоговых режимов, за исключением поступлений по дополнительным нормативам отчислений и разовых поступлений, тыс. рублей <2>; Б - численность населения в городском округе, муниципальном районе на 1 января отчетного года <1> |
5.2 | Доходы консолидированного бюджета Тюменской области от поступления налогов, мобилизуемых на территории муниципального образования, за исключением сумм, поступающих в виде: доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, налогов, уплачиваемых держателями инвестиционных проектов Тюменской области, налога на добычу полезных ископаемых, тыс. рублей (прямой) | Департамент финансов Тюменской области | Апрель года, следующего за отчетным | П = А - Б - В — Г, где
П - доходы консолидированного бюджета Тюменской области от поступления налогов, мобилизуемых на территории муниципального образования, за исключением сумм, поступающих в виде: доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, налогов, уплачиваемых держателями инвестиционных проектов Тюменской области, налога на добычу полезных ископаемых, тыс. рублей; А - доходы консолидированного бюджета Тюменской области от поступления налогов, мобилизуемых на территории муниципального образования, тыс. рублей; Б - доходы консолидированного бюджета Тюменской области от уплаты акцизов на нефтепродукты, мобилизуемых на территории муниципального образования, тыс. рублей; В - доходы консолидированного бюджета Тюменской области от уплаты налогов держателями инвестиционных проектов Тюменской области в соответствии с Законом Тюменской области от 08.07.2003 N 159 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области", мобилизуемых на территории муниципального образования, тыс. рублей; Г - доходы консолидированного бюджета Тюменской области от уплаты налога на добычу полезных ископаемых, мобилизуемых на территории муниципального образования, тыс. рублей |
6 | Поддержка развития бизнеса (прямой) | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимате-льства Тюменской области |
| Показатель формируется на основе двух показателей: 6.1 и 6.2 |
6.1 | Количество публикаций о проведенных деловых мероприятиях для субъектов предпринимательства в расчете на количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальном образовании, единиц (прямой) | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимате-льства Тюменской области | Апрель года, следующего за отчетным | П = А / Б, где
П - количество публикаций о проведенных деловых мероприятиях в расчете на количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальном образовании, единиц (прямой); А - количество публикаций о проведенных деловых мероприятиях для субъектов предпринимательства, размещенных муниципальным образованием в сервисе «Контента» по темам 3-х национальных проектов: «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт» и «Производительность труда», ед.; Б - количество зарегистрированных в городском округе, муниципальном районе субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц <3> |
6.2 | Доля субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей мер государственной/муниципальной поддержки и услуг организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальном образовании, %(прямой) | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимате-льства Тюменской области | Апрель года, следующего за отчетным | П = А / Б * 100, где
П - Доля субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей мер государственной/муниципальной поддержки и услуг организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальном образовании, %(прямой); А - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области и оказаны услуги организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, ед.<5>; Б - количество зарегистрированных в городском округе, муниципальном районе субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц <3> |
7 | Количество заключенных соглашений, контрактов и договоров в формах МЧП в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц (прямой) | Департамент экономики Тюменской области | Март года, следующего за отчетным | П = А / Б*10000, где
П - Количество заключенных соглашений, контрактов и договоров в формах МЧП в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц; А - Количество заключенных соглашений, контрактов и договоров в формах МЧП (все формы государственно-частного партнерства, учитываемые при расчете уровня развития ГЧП в субъекте РФ, стороной которых выступает муниципалитет: МЧП, концессии (за исключением сферы ЖКХ), офсетные контракты, контракты жизненного цикла, договоры аренды с инвестиционными обязательствами, энергосервисные контракты) <4>; Б - численность населения в городском округе, муниципальном районе на 1 января отчетного года <1>. |
8 | Доля закупок продукции производителей Тюменской области в общем объеме закупок продуктов питания по производимому в Тюменской области ассортименту, осуществленных органами местного самоуправления Тюменской области, подведомственными им муниципальными учреждениями, % (прямой) | Департамент потребительско-го рынка и туризма Тюменской области | Февраль года, следующего за отчетным | П = А / Б * 100, где
П - доля закупок продукции производителей Тюменской области в общем объеме закупок продуктов питания по производимому в Тюменской области ассортименту, осуществленных органами местного самоуправления Тюменской области, подведомственными им муниципальными учреждениями, %; А - объем закупок продукции производителей Тюменской области, рублей; Б - общий объем закупок продуктов питания по производимому в Тюменской области ассортименту, осуществленный органами местного самоуправления Тюменской области, подведомственными им муниципальными учреждениями, рублей. |
9 | Количество предоставленных в аренду и безвозмездное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, объектов недвижимого имущества, включенных в перечни муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальном образовании, единиц (прямой) | Департамент имущественных отношений Тюменской области | Февраль года, следующего за отчетным | П = А / Б, где
П - количество предоставленных в аренду и безвозмездное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, объектов недвижимого имущества, включенных в перечни муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальном образовании, единиц; А - количество предоставленных в аренду и безвозмездное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, объектов недвижимого имущества, включенных в перечни муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц; Б - количество зарегистрированных в городском округе, муниципальном районе субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц <3>. |
10 | Доля объектов, в отношении которых в отчетном году органами местного самоуправления проведена работа по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, в общем количестве объектов из перечня объектов, направленного Управлением Росреестра по Тюменской области в органы местного самоуправления, % (прямой) | Департамент имущественных отношений Тюменской области | Февраль года, следующего за отчетным | П = (А+Б+В) / К*100, где
П - доля объектов, в отношении которых в отчетном году органами местного самоуправления проведена работа по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, в общем количестве объектов из перечня объектов, направленного Управлением Росреестра по Тюменской области в органы местного самоуправления, %; А — количество объектов недвижимости, в отношении которых органом местного самоуправления проведена работа по выявлению правообладателей из перечня объектов, направленного Управлением Росреестра по Тюменской области, единиц; Б — количество снятых с кадастрового учета объектов недвижимости, единиц; В — количество объектов недвижимости, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права правообладателями (ранее учтенные объекты), единиц; К — количество объектов недвижимости в перечне объектов, направленного Управлением Росреестра по Тюменской области, единиц. |
11 | Доля дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, % (прямой) | Главное управление строительства Тюменской области | Февраль года, следующего за отчетным | П = А / Б * 100, где
П - Доля дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, %; А - протяженность дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, км; Б - общая протяженность дорог общего пользования местного значения, км |
12 | Среднегодовая численность населения, человек (прямой) | Департамент социального развития Тюменской области | Апрель года, следующего за отчетным | По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу |
13 | Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в организациях (без субъектов малого предпринимательства), рублей (прямой) | Департамент экономики Тюменской области | Март года, следующего за отчетным | По оперативным данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу |
14 | Количество резидентов муниципальных индустриальных площадок, включенных в реестр муниципальных индустриальных площадок Тюменской области, единиц (прямой) | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимате-льства Тюменской области | Апрель года, следующего за отчетным | Количество резидентов муниципальных индустриальных площадок (нарастающим итогом) по данным мониторинга, осуществляемого в соответствии с пунктом 4.1.Приложения N 1 к постановлению Правительства Тюменской области от 07.08.2020 N508-п "О Порядке включения муниципальных индустриальных площадок в реестр муниципальных индустриальных площадок Тюменской области и ведения реестра муниципальных индустриальных площадок Тюменской области" |
15 | Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экспортную деятельность, в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства, % (прямой) | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимате-льства Тюменской области | Апрель года, следующего за отчетным | П = А / Б * 100, где
П - доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экспортную деятельность, в общей численности субъектов МСП, % (прямой); А - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экспортную деятельность, ед.; Б - количество зарегистрированных в городском округе, муниципальном районе субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц <3> |
16 | Уровень доверия к власти (прямой) | Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области | Апрель года, следующего за отчетным | Данные социологического опроса.
|
17 | Оценка предпринимательским сообществом эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата, балл (прямой) | Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области | Апрель года, следующего за отчетным | Данные социологического опроса. |
--------------------------------
<1> - информация предоставляется Департаментом экономики Тюменской области по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.
<2> - под разовыми поступлениями понимаются поступления по разовым операциям, нехарактерным для основной деятельности плательщика, которые оказывают серьезное влияние на динамику поступления налоговых платежей по данному плательщику в определенный период времени.
<3> - по данным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы на 10 января года, следующего за отчетным.
<4> - данные ГАС «Управление» (модуль «Мониторинг проектов государственно-частного партнерства»).
<5> - по данным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки Федеральной налоговой службы. Субъект малого и среднего предпринимательства, получивший несколько видов государственной/муниципальной поддержки, учитывается для целей расчета показателя только один раз.
Приложение N 2
к Порядку формирования ежегодного
областного рейтинга оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных
районов Тюменской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМ СООБЩЕСТВОМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСЛОВИЙ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО И ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
N п/п | Показатель | Критерии |
| Разрешительная деятельность ОМСУ (справочно) Используется для формирования анкеты | Критерии: Получение разрешения в течение истекшего года: 1) На установку и эксплуатацию рекламных конструкций. 2) На право организации розничного рынка. 3) На утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов. 4) Связанные с градостроительной деятельностью: a. Выдача градостроительного плана земельного участка. b. Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. c. Рассмотрение заявлений и заключение соглашений об установлении сервитута. d. Рассмотрение заявлений и заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков. e. принятие решений о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для размещения определенных типов объектов. f. Предоставление муниципального имущества в аренду. g. Приватизация муниципального жилищного фонда. h. Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение. i. принятие решений о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов. j. принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. 5) На проведение ярмарок. 6) На движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Шкала оценки дихотомическая: 1 - получали разрешение, 2 - не получали разрешение. |
1 | Удовлетворен-ность деятельностью муниципальных органов, уполномоченных на выдачу разрешительных документов | Критерии: 1. Соблюдение сроков выдачи разрешений, установленных законодательством. Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - гораздо раньше установленных сроков; 1 - гораздо позже установленных сроков). 2. Результат получения разрешения (справочно). Шкала оценки: 1 - разрешение получено, 2 - респондент находится в процессе получения разрешения, 3 - получен отказ. |
2 | Оценка работы коллегиального органа по вопросам развития предприниматель-ства и инвестиций в муниципальном образовании (среди информированных о наличии коллегиального органа) | Критерии: 1. Востребованность содействия со стороны коллегиального органа. Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - очень востребован; 1 - совершенно не нужен). 2. Реализация коллегиальным органом предпринимательских предложений и инициатив. Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - реализуются всегда; 1 - никогда не реализуются). |
3 | Эффективность прямой и обратной связи между предприниматель-ским сообществом и руководителем муниципального образования | Критерии: 1) доступность каналов прямой связи с руководителем муниципального образования для предпринимателей. Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - полностью доступны; 1 - совершенно не доступны). 2) внимание руководителя муниципального образования к проблемам, поднимаемым предпринимателями. Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - очень внимателен; 1 - совершенно безразличен). 3) итоговая степень решения вопросов. Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - всегда высокая; 1 - никогда ничего не решается). |
4 | Удовлетворен-ность предпринимателей наличием и доступностью муниципального недвижимого имущества (нежилые здания и помещения, земельные участки) необходимого для ведения бизнеса | Критерии: 1) доступность актуальной информации на сайте муниципального образования о муниципальном недвижимом имуществе (нежилые здания и помещения, земельные участки) для бизнес-целей (среди обращавшихся). Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - информация полностью доступна; 1 - информация вообще не доступна). 2) достаточность в муниципальном образовании свободного недвижимого имущества (нежилые здания и помещения, земельные участки), предлагаемого для бизнес-целей; Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - более чем достаточно; 1 - совершенно недостаточно). 3) инвестиционная привлекательность муниципального недвижимого имущества (нежилые здания и помещения, земельные участки) для бизнес-целей. Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - очень востребовано; 1 - вообще не востребовано). |
5 | Удовлетворен-ность работой сотрудников администрации муниципального образования и качеством предоставления муниципальных услуг | Критерии: 1) удовлетворенность квалификацией сотрудников администрации муниципального образования (среди обращавшихся с вопросами или за услугами); 2) удовлетворенность открытостью и доступностью сотрудников администрации (среди обращавшихся с вопросами или за услугами); 3) удовлетворенность своевременным информированием предпринимателей о возможности получения разнообразных консультационных услуг на базе администрации муниципального образования; 4) удовлетворенность предпринимателей достаточностью полученной информации (среди обращавшихся с вопросами или за услугами); 5) удовлетворенность практической пользой информации и услуг, полученных от сотрудников администрации муниципального образования (среди обращавшихся за услугами). Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - полностью удовлетворен; 1 - совершенно не удовлетворен). |
6 | Оценка деятельности органов местного самоуправления по содействию преодоления административных барьеров для осуществления деятельности и открытия нового бизнеса | Критерии: 1. Наличие/отсутствие административных барьеров для ведения бизнеса. Шкала оценки дихотомическая: 1 - административные барьеры есть, 2 - административных барьеров нет. Для тех, кто обращался за помощью в преодолении административных барьеров. 2. Удовлетворенность деятельностью администрации муниципального образования по преодолению административных барьеров при ведении/открытии бизнеса. Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - оказывают необходимую помощь в полном объеме; 1 - вообще не помогают). Справочно. В анкете - разъяснение административных барьеров. Административные барьеры - помехи, с которыми предприниматели сталкиваются в процессе своей хозяйственной деятельности, в том числе созданные представителями муниципальной власти. Основные препятствия/сложности возникают у предпринимателей: - при регистрации юридического лица или ИП - при получении лицензий, сертификатов, различных разрешительных документов и согласований - при получении финансовой и налоговой поддержки - при доступе к кредитам и лизингу - при получении права на аренду/собственность помещения и земельного участка - при участии в закупках и конкурсных процедурах - при взаимодействии с налоговой службой, надзорными и контролирующими органами - связанные с законодательством, нормативными документами - связанные с противозаконными действиями должностных лиц, муниципальных служащих, государственных служащих. |
7 | Удовлетворен-ность обеспеченностью муниципального образования объектами инфраструктуры для ведения бизнеса | 1) Дороги 2) Газ 3) Водоснабжение 4) Водоотведение 5) Электроснабжение 6) Связь (в т.ч. Интернет) 7) Торговые объекты 8) Объекты социальной инфраструктуры Шкала оценки: цифровая пятибалльная от 5 до 1 (где 5 - полностью удовлетворен; 1 - совершенно не удовлетворен). |
8 | Уровень доверия к власти | Критерии: 1) Уровень доверия к Президенту Российской Федерации 2) Уровень доверия к Губернатору Тюменской области 3) Уровень доверия к главе муниципального образования Шкала оценки дихотомическая: 1) - скорее доверяю; 2) - скорее не доверяю Итоги опроса по показателю формируются с учетом удельных весов критериев: Критерий 1 - удельный вес 50%; Критерий 2 - удельный вес 30%; Критерий 3 - удельный вес 20%. Итоги опроса по показателю формируются отдельно и не участвуют в формировании показателя "Оценка предпринимательским сообществом эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата". |
| Справочные показатели, не участвующие в оценке (используются для анализа предварительной оценки показателей в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ в целом по области). | |
9 | Среднее время подключения к электросетям (справочно) | Время подключения к электросетям - время от подачи заявки на подключение к электросетям до заключения договора на поставку электроэнергии для одного респондента (дни). В расчет не входит время ожидания (простоя) по инициативе заявителя. |
10 | Среднее время подключения к сетям газораспределе-ния (справочно) | Время подключения к сетям газораспределения - время от подачи заявки на технологическое подключение до заключения договора на поставку газа для одного респондента (дни). В расчет не входит время ожидания (простоя) по инициативе заявителя. |
11 | Среднее время получения разрешений на строительство (справочно) | Время получения разрешений на строительство - время от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство для одного респондента (дни). Не включается время ожидания по инициативе заявителя. |