Постановление Правительства Тюменской области от 03.02.2023 N 45-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры" "

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень

1. Утвердить государственную программу Тюменской области «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

Губернатор области                                                                                          А.В. Моор

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1 этап: 2023 – 2024 годы;

2 этап: 2025 – 2027 годы .

Приложение N1

к паспорту государственной программы

Тюменской области

О текущем техническом состоянии систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ливневой канализации в Тюменской области

Согласно данным статистики за 2021 год число источников теплоснабжения в Тюменской области составляет 2160 единиц, из них мощностью до 3 Гкал/ч – 1435 единиц.

Теплоснабжение населения осуществляется от Тюменской ТЭЦ-1, Тюменской ТЭЦ-2, Тобольской ТЭЦ, а также от 1357 котельных.

Основными мероприятиями для решения задачи повышения качества услуг по теплоснабжению являются оптимизация систем теплоснабжения, строительство, реконструкция котельных и тепловых сетей.

Согласно проведенной в 2021 году инвентаризации объектов водоснабжения Тюменской области централизованным водоснабжением в регионе обеспечено 1 334 402 человек. Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составила 79,67%.

В настоящее время развитие централизованных систем водоснабжения осуществляется преимущественно в рамках реализации регионального проекта «Чистая вода». С 2019 года в рамках проекта построены водоочистные сооружения (2-я очередь) в р.п. Голышманово, с. Большое Сорокино, построены и реконструированы сети водоснабжения в 4 населенных пунктах Тюменской области общей протяженностью более 37 км.

Кроме этого, для обеспечения водой питьевого качества малых сельских населенных пунктов, в последние годы активно ведется работа по установке блочных станций очистки воды, как с розливом в тару потребителя, так и на сетях водоснабжения (павильоны чистой воды). В Тюменской области уже установлено 535 блочных станции подготовки питьевой воды.

По данным инвентаризации объектов водоотведения за 2021 год численность населения, охваченного услугами централизованного водоотведения в Тюменской области, составляет 869 079 человек (56,1%).

Развитие и обновление сектора жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с привлечением частных инвестиций позволит снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду, обеспечить модернизацию источников теплоснабжения с приведением установленной мощности источников в соответствие с фактической, а также выполнить реконструкцию и капитальный ремонт коммунальных сетей.

Реализация комплексной программы модернизации коммунальной инфраструктуры, позволит повысить качество предоставляемых гражданам коммунальных услуг, обеспечить энергетическую эффективность систем инженерно-технического обеспечения путем поэтапного снижения их износа, снижения потерь и аварийности.

Обоснование включаемого в региональную программу перечня объектов

Отбор объектов для включения в программу произведен на основании требований, установленных Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 (далее – Правила) и Методическими рекомендациями по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 22.12.2022 N88.

Согласно вышеуказанных Правил и Методических рекомендаций при формировании перечня объектов применены следующие принципы:

- строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов обеспечит достижение целевых показателей «Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг», «Увеличение протяженности замены инженерных сетей», «Снижение аварийности коммунальной инфраструктуры»;

- объем средств финансовой поддержки, направляемый на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов, составляет не менее 90 процентов от общего объема средств финансовой поддержки, направляемого на реализацию мероприятий региональной программы;

- предельный объем средств финансовой поддержки, направляемый на реализацию мероприятий региональной программы в отношении всех линейных объектов региональной программы в пересчете на один километр линейного объекта, составляет не более 4700,0 тыс. рублей.

В рамках программы «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры» предусматривается выполнение 49 мероприятий, в том числе капитальный ремонт коммунальных сетей - 37 мероприятий, реконструкции - 6 мероприятий, строительству - 6 мероприятий.

Мероприятия по строительству систем водоснабжения и водоотведения в «Тюменской агломерации» обеспечат в рамках модернизации перевод существующих распределительных сетей в пос. Кулаково, Луговое и т.д. на централизованные системы ресурсоснабжения г.Тюмени, повысят надежность системы, увеличат численность населения для которых улучшится качество предоставляемых услуг.

Общая характеристика объектов коммунальной инфраструктуры, модернизация которых планируется в рамках региональной программы, приведена в приложении N 2 к паспорту программы.

Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Финансовое обеспечение реализации региональной отображено в приложении N 3 к паспорту программы.

Финансирование региональной программы осуществляется за счет средств:

- финансовой поддержки ППК «Фонд развития территорий»;

- бюджета Тюменской области - в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

- местных бюджетов - в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

- внебюджетных источников.

Общий объем финансирования региональной программы составляет 3 857 329,45 тыс. рублей, из них:

за счет средств финансовой поддержки фонда – 670 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год – 245 000,0 тыс. рублей;

2024 год – 425 400,0 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Тюменской области – 1 609 804,06 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год – 659 487,19 тыс. рублей;

2024 год – 950 316,87 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год – 0,0 тыс. рублей;

2024 год – 0,0 тыс. рублей

за счет средств внебюджетных источников – 1 577 125,39 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год – 512 767,72 тыс. рублей;

2024 год – 1 064 357,67 тыс. рублей.

Совокупный объем финансового обеспечения региональной программы определен в соответствии с Правилами, как сумма объема финансовой поддержки на реализацию региональной программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию региональной программы, объема средств бюджета Тюменской области и местных бюджетов, объема средств внебюджетных источников на реализацию региональной программы.

Региональной программой предусмотрено частичное замещение объема внебюджетных источников средствами бюджета Тюменской области или средств бюджета Тюменской области средствами из внебюджетных источников в соответствии с абзацем 10 пункта 14 Правил.

Предельная стоимость мероприятий региональной программы определяется на основании предварительного расчета стоимости с использованием сметных норм, укрупненных нормативов цены строительства либо положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Ожидаемые результаты реализации региональной программы в разрезе целевых показателей

Результатом реализации программы станет достижение значений показателей «Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг», «Увеличение протяженности замены инженерных сетей», «Снижение аварийности коммунальной инфраструктуры».

Реализация мероприятий региональной программы к 2027 году предполагает достижение следующих результатов:

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 13%;

протяженность замененных инженерных сетей – 134,36 км;

численность населения Тюменской области, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг 22 281 чел.

Перечь и значения целевых показателей региональной программы приведены в приложении N 4 к паспорту программы. Динамика достижения целевых показателей региональной программы приведена в приложении N 5 к паспорту программы.

План реализации региональной программы приведен в приложении N 6 к паспорту программы.

Связь с иными региональными программами капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формированию комфортной городской среды, комплексному развитию территорий, развитию транспортных систем

Мероприятия региональной программы синхронизированы с:

-        Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N23 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года»;

-        Государственной программой Тюменской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 21.12.2018 N 527-п;

-        Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2053 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 2224-рп.

Реализация мероприятий региональной программы, в том числе мероприятий по модернизации линейных объектов, осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

В целях исполнения требований по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы предусматривается синхронизация с региональной программой капитального ремонта общего имущества   в многоквартирных домах.

Связь и синхронизация мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

Региональная программа синхронизирована со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами «Чистая вода», «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», «Инфраструктурное меню», реализуемыми на территории Тюменской области.

Сведения о порядке осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональной программы, оценка эффективности.

Мониторинг и контроль за реализацией программы осуществляются в целях выявления отклонений параметров реализации мероприятий от установленных программой.

В ходе мониторинга программы формируется информация о достижении показателей, результатов и контрольных точек мероприятий, соблюдении объемов финансового обеспечения совокупного объема финансового обеспечения программы.

По итогам завершения мероприятий программы формируются итоговые отчеты о реализации соответствующего мероприятия.

Принцип мониторинга реализации программы основывается на требованиях пункта 25 Правил предоставления ППК «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств ППК «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N2253.

Оценка эффективности программы проводится по степени достижения показателей «Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг» и «Увеличение протяженности замены инженерных сетей», указанных в приложении N4 к паспорту государственной программы Тюменской области и осуществляется по формуле:

R = К1 + К2, где:

R - количественное значение оценки программы;

К1- Степень достижения показателя «Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг», который рассчитывается по формуле:

К1= (ЧНфакт/ЧНплан) *100, где

ЧНфакт – фактическое количество населения, которым улучшилось качество предоставления коммунальной услуги;

ЧНплан - плановое количество населения, которым должно было улучшиться качество предоставления коммунальной услуги.

К2 - Степень достижения показателя «Увеличение протяженности замены инженерных сетей», который рассчитывается по формуле:

К1= (ЗСфакт/ЗСплан) *100, где

ЗСфакт – протяженность фактически замененных коммунальных сетей;

ЗСплан – планируемая протяженность замены коммунальных сетей.

По количественному значению оценки программе присваивается соответствующая качественная оценка:

- Высокая эффективность реализации (R > 180%);

- Средняя эффективность реализации (140% <= R <= 180%);

- Низкая эффективность реализации (R < 140%).

Сведения о количестве многоквартирных домов в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в целях обеспечения расчетов за коммунальные ресурсы с их использованием не менее 90 процентов многоквартирных домов, технологически связанных с реализованным мероприятием, в году, следующим за годом завершения соответствующих мероприятий региональной программы

В целях исполнения абзаца четвертого подпункта «б» пункта 8 Правил предоставления ППК «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств ППК «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2027 годы по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведениями по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсно-снабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.