Постановление Правительства Тюменской области от 02.03.2020 N 99-п "О внесении изменений в постановление от 14.12.2018 N 511-п"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень

1. В постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 511-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области «Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы» и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

Губернатор области                                                                                          А.В. Моор

Основные направления развития малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы в Тюменской области

Программа учитывает специфику социально-экономического развития области и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства региона.

Цель и задачи государственной программы Тюменской области «Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы» (далее — Программа) в области государственной поддержки предпринимательства соответствуют цели Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (далее — Стратегия). Цель Стратегии — развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

В соответствии со Стратегией и с учетом возможности мониторинга в Тюменской области необходимо обеспечить достижение к 2030 году следующих показателей:

1. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, %, - 250.

2. Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, %, - 200.

3. Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), %, - 20.

4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, %, - 35.

5. Годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, %, - не менее 25, в том числе, годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, %, - не менее 15.

6. Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ед., - 23.

7. Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий), ед., - не менее 22,5.

8. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения, ед., - 46.

Мониторинг показателей, предусмотренных для Тюменской области государственной программой Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316, осуществляется в региональных проектах Тюменской области «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Популяризация предпринимательства» в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Плановые значения показателей региональных проектов соответствуют установленным для Тюменской области целевым значениям в государственной программе Российской Федерации.

Мониторингу подлежат следующие показатели:

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (нарастающим итогом), тыс. ед.

2. Количество физических лиц - участников федерального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в федеральном проекте «Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом), тыс. чел.

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства реализует мероприятия Программы во взаимодействии с организациями, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет объемы их финансирования, отдельные показатели, а также механизм реализации Программы.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области создана инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства — система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Тюменской области и муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

В Тюменской области действуют:

1. Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области», в составе которого функционируют:

- Центр поддержки предпринимательства;

- Гарантийный фонд;

- Центр инноваций социальной сферы;

2. Микрокредитная компания «Фонд микрофинансирования Тюменской области»;

3. ГАУ ТО «Западно-Сибирский инновационный центр» (далее — Тюменский технопарк, технопарк), в составе которого функционируют:

- Бизнес-инкубатор;

- Региональный центр компетенций в сфере производительности труда;

- Региональный центр инжиниринга и прототипирования;

- Центр поддержки экспорта;

- Центр оказания услуг для бизнеса;

4. Акционерное общество «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области», в составе которого функционируют:

- Индустриальный парк «Боровский»;

- Индустриальный парк «Богандинский»;

- Областной IT-центр в г. Тюмени;

- Агропромышленный парк «Ишимский».

5. Государственное автономное учреждение Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (Тюменский филиал N 7, в составе которого функционируют 10 окон для бизнеса).

Программой предусмотрены организационные и экономические мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Организационные мероприятия:

1. Взаимодействие с Фондом «Инвестиционное агентство Тюменской области», Микрокредитной компанией «Фонд микрофинансирования Тюменской области», в том числе:

- Оказание имущественной поддержки в виде передачи государственного имущества в аренду или безвозмездное пользование.

- Предоставление в залог объектов государственной собственности Тюменской области для обеспечения обязательств с целью привлечения заемных средств на реализацию инвестиционных проектов, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Тюменской области от 22.06.2009 N 175-п "О залоге объектов областной собственности».

- Предоставление субсидии Фонду «Инвестиционное агентство Тюменской области» для возмещения части затрат на оплату процентов по договорам целевого займа, предоставленным Инвестиционным агентством субъектам малого и среднего предпринимательства за счет кредитных (заемных) средств, обеспечения деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и пополнения гарантийного фонда.

- Предоставление субсидии на текущее содержание в целях обеспечения уставной деятельности и выполнения мероприятий, предусмотренных Программой.

2. Оказание имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется Департаментом имущественных отношений Тюменской области, иными исполнительными органами государственной власти Тюменской области (государственными органами Тюменской области, органами государственной власти Тюменской области), государственными предприятиями Тюменской области и государственными учреждениями Тюменской области в виде предоставления в аренду или безвозмездное пользование государственного имущества Тюменской области без проведения торгов.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется Департаментом имущественных отношений Тюменской области, иными исполнительными органами государственной власти Тюменской области (государственными органами Тюменской области, органами государственной власти Тюменской области), государственными предприятиями Тюменской области и государственными учреждениями Тюменской области в виде предоставления в аренду государственного имущества Тюменской области. Такая поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Условия и порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая сроки рассмотрения обращений таких субъектов и организаций, перечни представляемых ими документов, устанавливаются постановлением Правительства Тюменской области от 01.12.2008 N 340-п "О порядке формирования, ведения и опубликования перечня государственного имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядке и условиях предоставления в аренду (безвозмездное пользование) включенного в него государственного имущества».

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляют имущество, которое предоставлено им в порядке оказания имущественной поддержки, в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Департаментом имущественных отношений Тюменской области имущественная поддержка в виде предоставления в аренду государственного имущества Тюменской области без проведения торгов с установлением льготной арендной платы оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, либо субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют следующие социально значимые и приоритетные виды деятельности:

4. Исполнительными органами государственной власти Тюменской области (государственными органами Тюменской области, органами государственной власти Тюменской области), государственными предприятиями Тюменской области и государственными учреждениями Тюменской области имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в виде предоставления в аренду государственного имущества Тюменской области, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения торгов в соответствии с его целевым использованием, предусмотренным перечнем государственного имущества Тюменской области, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.1. Предоставление государственных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления в аренду без проведения торгов государственного имущества Тюменской области, закрепленного за Управлением делами Правительства Тюменской области на праве оперативного управления, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции».

Закон Тюменской области от 21.02.2007 N 544 "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области» устанавливает основные формы государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Для достижения целей Программы мероприятия Программы предусматривают государственную поддержку в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в следующих формах:

1. предоставление субсидий и грантов за счет средств областного бюджета;

2. предоставление имущества, являющегося собственностью Тюменской области;

3. предоставление консультационной поддержки;

4. предоставление информационной поддержки;

5. создание, обеспечение деятельности и развитие инновационной инфраструктуры за счет средств областного бюджета;

6. реализация целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

7. предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность (резидентам бизнес-инкубатора Тюменского технопарка), в аренду нежилых помещений.

Максимальный срок предоставления нежилых офисных помещений резидентам бизнес-инкубатора (субъектам малого и среднего предпринимательства) в аренду составляет 3 года на следующих условиях:

- в первый год пребывания в статусе резидента бизнес-инкубатора - предоставление оборудованного офисного помещения на условиях аренды со ставкой арендной платы в размере 40% от стоимости арендной платы, указанной в отчете независимого оценщика на срок до 1 (одного) года (но не более срока пребывания в статусе резидента бизнес-инкубатора);

- во второй год пребывания в статусе резидента бизнес-инкубатора - предоставление оборудованного офисного помещения на условиях аренды со ставкой арендной платы в размере 60% от стоимости арендной платы, указанной в отчете независимого оценщика, на срок до 1 (одного) года (но не более срока пребывания в статусе резидента бизнес-инкубатора);

- в третий год пребывания в статусе резидента бизнес-инкубатора - предоставление оборудованного офисного помещения на условиях аренды со ставкой арендной платы в размере 80% от стоимости арендной платы, указанной в отчете независимого оценщика, на срок до 1 (одного) года (но не более срока пребывания в статусе резидента бизнес-инкубатора);

- предоставление оборудованного офисного помещения на условиях аренды субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют предусмотренные Программой социально значимые и приоритетные виды деятельности с кодами ОКВЭД 46.51.2, 62, 63.1, 63.11.1, с арендной платой в размере 1 рубль за квадратный метр площади в месяц в течение срока пребывания в статусе резидента бизнес-инкубатора.

Нежилые помещения, в которых располагается бизнес-инкубатор, находятся в государственной собственности Тюменской области и принадлежат на праве оперативного управления ГАУ ТО «Западно-Сибирский инновационный центр».

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ